大理白族自治州人民政府办公室关于2010年大春生产的意见
(大政办发[2010]15号)
各县市人民政府,州级各有关部门:
2010年全州小春生产完成农作物总播种238.2万亩,受去年10月中旬以来持续秋冬春连旱的历史罕见旱情和强辐射低温霜冻影响,2010年小春生产损失严重,减产已成定局。为确保2010年全州粮食安全和农民增收,本着立足当前生产实际,统筹全年发展,切实树牢“小春损失大春补”的思想,千方百计确保全年粮食生产目标实现,现提出2010年大春生产意见。
一、指导思想
面对历史罕见的极端旱情,以科学发展观为指导,按照中央农村工作会议提出的“稳粮保供给,增收惠民生”,全面建设小康社会和农业稳州的总体要求,强化抗旱减灾工作,扎实抓好小春损失大春补的重点措施,坚持以水布局,优化水旱结构,扩大粮食播种面积,依靠抗旱节水增产技术应用,提高单产,增加总产,确保全年粮食生产责任目标实现,促进全州农村经济又好又快发展。
二、发展目标
全年计划农作物总播种560万亩,其中粮食412万亩(不含50万亩晚秋扩种面积),亩产345公斤,总产142000万公斤,与2009年相比面积扩大17.1万亩,总产增2.82万吨,增长2.0 %。依靠抓实100万亩水稻、118万亩包谷、300万亩间套种、50万亩晚秋作物扩种及抗旱节水增产技术措施落实,夺取大春粮食丰收,促进全年粮食平衡增产,确保全年粮食生产目标实现。
三、主要保障措施
(一)加强领导,提高认识。从1998年国家对烤烟实行严格的“双控”政策以来,为解决农民增收难题,全州各地逐年加大小春及冬季特色优势作物的产业化开发工作力度,使小春及冬农产量、产值在全年的比重不断提高,到2009年已上升到254%和349%,小春及冬农作物的丰欠直接影响全年目标的实现。2010年全州小春生产由于遭受自1951年有气象记录以来的历史罕见高温干旱灾害,导致小春作物受灾损失严重,大大增加了全年粮食生产计划目标实现的难度,只有依靠抓紧抓实大春生产,夺取大春丰收,才能弥补小春损失,保证全年增产目标实现。各级领导必须高度重视,切实加强对大春粮食生产的组织领导,认真落实强农惠农政策,采取切实可行的措施,强化抗旱节水措施落实,千方百计扩大播种面积,以增加优质粮食产量和特色经作收入为目的,引导农民扩大优质粮食品种和优势特色经济作物种植。各县市要因地制宜,立足“早”字将州下达的大春粮食扩种增收计划任务及早分解落实到乡镇、农户、田块,确保粮食扩种计划的完成。
(二)加强农田基本建设,夯实农业发展基础。今年历史罕见的旱情充分暴露了我州农田基础设施薄弱,抗御旱灾能力差的现状,为提高全州抗旱应急水平,要抓住农田建设最佳时段,广泛发动和组织群众投入农田水利建设,按旱能灌、涝能排的要求,及时清挖引水沟渠坝塘,确保在各种气候条件下农业生产均能正常用水。为提高农田综合生产能力,整合现代烟草农业基本烟田、土地治理、农业综合开发、以工代赈、水利、血防、千村扶贫、退耕还林地区基本口粮田建设等项目,争取在大春栽种前完成23.5万亩中低产田地改造任务。在项目实施中,要在保证质量的前提下,尽可能加快进度,力争当年投入使用,逐步改善生产条件和抗灾能力。在硬件改善的同时要配套推广节水生产技术,抓实180万亩优化平衡施肥,要重视增施有机肥培肥地力,加大合理轮作等节约型生产技术应用,加强耕地质量建设,加快建设标准化旱涝保收高产稳产基本农田,不断增强农业发展后劲。