土地储备前，土地储备机构要对储备成本进行详细摸底测算，凡土地收益低于政府提取农业土地开发资金、国有土地收益基金、廉租住房保障资金（以下简称“三金”）与政府规定土地出让金标准之和的项目一律不予储备。
土地储备机构要积极采取多种方式筹措土地储备资金，一是以土地抵押及土地收益质押等方式融资；二是直接利用国有土地收益基金；三是用其他方式融资。土地储备资金只能用于土地储备项目，专款专用，封闭运行。土地储备资金的使用和管理按照国家有关规定执行。
各区（开发区）相关部门作为全市土地储备项目征地拆迁主体，负责征地拆迁的组织实施及稳定工作。市政府储备的项目由市土地储备机构进行成本审核后，与相关地区签订征地拆迁承包协议。以居民住宅拆迁为主的国有土地，拆迁成本由市房产局负责审核；现状为企事业单位用地及集体土地的征地拆迁补偿费用，由市规划国土局组织评估，评估价格最高值为规划用途净地价格与毛地价格之差。土地储备价格由市土地招标拍卖挂牌价格评审委员会确定。
五、严格规范土地出让行为。严格执行国有建设用地使用权“净地”出让政策，经营性用地以按楼面价格出让为主。出让前，市规划国土局要拟定出让方案，报市政府批准后方可实施。同时，相关地区和部门要完成征地拆迁、土地整理、基础设施配套等前期工作。
全市所有经营性用地全部进入市土地交易市场统一交易，实行招拍挂方式出让，市监察局要对擅自组织土地交易的相关区（开发区）进行监督查处。出让底价不得低于供地成本、政府规定土地出让金标准与应计提的“三金”之和，不得低于最低价标准，不得低于基准地价，全市土地出让价格均由市政府统一组织确定。统一全市土地价款收缴方式，土地出让首付款比例不得低于全部出让价款的50%（成交额低于5000万元的项目，一次性付款），余款付清时间不能超过1年，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。保证金在成交确认书签订2个工作日内缴入市本级财政国库。
六、完善经营性土地收益分配办法。全市经营性用地出让收入统一缴入市本级财政国库，由市财政局统一计提“三金”后，市、区按比例分配土地出让收益。
市本级范围内由相关区政府组织实施拆迁的经营性用地，其土地出让收益（出让总收入扣除供地成本和“三金”后）超出政府规定土地出让金标准的差额部分，由市、区按2：8比例分成。
