二、总体要求、基本原则和发展目标
（一）总体要求。认真落实科学发展观，强化以人为本，全面协调可持续发展的理念，围绕构建覆盖城乡的一体化基础设施格局，坚持规划统领，以村镇和产业基础设施建设为重点，以完善农村生产生活设施为抓手，以一年有重大突破，三年见成效的实绩，尽快形成设施完善、服务功能齐全、发展协调有序的现代城乡基础设施建设体系。进一步增强现代新昆明核心区辐射带动能力，为加快推进现代新昆明建设，实现昆明市跨越式发展奠定坚实基础。
（二）基本原则。一要坚持规划统领的原则。坚持规划先行，把规划作为统筹城乡基础设施建设的依据。二要坚持可持续发展原则。要考虑近期建设与长远发展之间的关系，预留发展空间，实现基础设施可以随城市的发展不断推进；引入循环经济的理念、工艺和设施。三要坚持统筹协调的原则。要统筹基础设施建设，加强县区、部门之间的协调，做到权责分明、有序实施。四要坚持上下联动的原则。强化市级的指导和支持作用，调动和发挥好县（市）区属地积极性，努力争取国家和省的扶持。五要坚持建管并重的原则。在抓好城镇建设的同时，必须提高城镇和农村管理水平，逐步实现管理体制的转变。
（三）发展目标。2010年底，按照城乡规划，着力推动城乡基础设施建设实现新的突破。重点是不断提高公路路网密度，争取实现第一板块行政村公路硬化率和行政村公交通车率两个100%；第二板块行政村路面硬化率超过75%，行政村公交通车率超过85%。解决农村10.7万人饮水安全和饮水困难问题，进一步改善原有人饮工程设施，提高供水安全保障率。城镇污水收集处理率超过90%，滇池一级保护区内农村污水处理率达到70%，其他村庄达到40%。城镇和行政村垃圾收集体系全覆盖。争取实现第一板块行政村互联网覆盖率达100%。广播电视、供电、通讯设施服务功能有较大提升。2012年前基本实现第一板块城乡基础设施一体化，第二板块城乡基础设施有很大提升。
三、推进城乡基础设施一体化的主要任务
（一）加快推进道路交通基础设施建设。2010年，配合部省加快绕城外环、昆武、昆嵩、马澄等高速公路建设，同步配套完善城乡路网体系。完成三环、环湖公路建设，围绕二环、三环、环湖公路实施支撑性路网建设，启动一批城市主干道建设；提升改造地区性出入口，建设片区之间联系主干道和片区内主次干道路网。通过构建大交通，做好城市道路和公路之间的对接，构建网络化的城乡道路体系。完成第一板块行政村路面硬化工程，加大自然村道路建设和改造力度，满足村民出行需求。全力推进轨道交通及客货运枢纽建设，加快城市公交场站、公交专用道等建设，逐步优化调整公交线路，城市公交分担率达到38%以上，争取达到40%。加大对集镇、农村公交的资源整合力度，引导和支持集镇农村公交的规范发展，基本完成“四区四县一市”集镇公交场站和行政村公交停靠设施建设，在第一板块和有条件的第二板块行政村实现公交通达率100%。2012年前，配合部省完成绕城外环、昆武、昆嵩、马澄等高速公路建设，完成城市出入口改造工程，建设一批联系城乡的城市道路，形成完善的路网体系，加快自然村道路改造力度，改善农村交通环境。加快以轨道交通为重点的公共交通基础设施建设，做好城乡公交场站建设，进一步改善和提升农村公交设施，形成较完善的城乡公交体系。
