昆明市人民政府关于加快城乡基础设施一体化建设的实施意见
为加快推进第一板块（五华区、盘龙区、官渡区、西山区及呈贡县、安宁市）和第二板块（晋宁县、宜良县、石林县）（以下简称四区四县一市）城乡基础设施建设一体化进程，在全市率先形成一体化格局，促进经济社会跨越式发展，经市政府研究同意，特制定本实施意见。
一、加快推进城乡基础设施一体化的重要性和紧迫性
（一）推进城乡基础设施一体化的重要意义。基础设施一体化是城乡一体化的重要标志，是统筹城乡发展的重要条件，是拓展城市发展空间，扩大城区辐射范围和提升城市品位的重要前提，对优化城市资源配置起着重要作用。随着昆明工业化进程的加快和中心城区的迅速拓展，农村发生了深刻的变化，“四区四县一市”特别是一板块县（市）区农村的城市化进程进一步提速，在城乡融合的大趋势下，一大批农村逐步发展为城市区，城乡一体化发展的要求日益迫切。“四区四县一市”具有较强综合实力和良好的发展基础，在该区域内率先实现城乡基础设施一体化已经具备条件，是全市推进城乡一体化的切入点，对第三板块县区工作推进具有较强的示范带动作用。
（二）推进城乡基础设施一体化的良好条件。“四区四县一市”在城乡交通、饮水安全、电力、通讯、广播电视等方面已经形成较为完善的基础设施体系，发展水平明显高于第三板块县区。城乡路网体系已基本构建，乡乡通油路达到100%，行政村公路通达率达到87%，行政村公路硬化率超过75%；城乡公交“镇镇通”覆盖率达100%，“村村通”覆盖率超过80%；集镇、中心村供水设施基本实现了标准化；部分集镇和村庄污水收集处理设施已经建立；城市垃圾收集处理系统已覆盖第一板块多数集镇和行政村，第二板块正在逐步完善；供电、广播电视、通讯网络已全面覆盖第一板块农村地区、第二板块大多数农村。互联网已覆盖第一板块90%以上和第二板块多数行政村。
（三）推进城乡基础设施一体化面临的困难和问题。一是与国内发展城市相比，城乡基础设施建设还有较大差距，尤其是第二板块；二是还未实现城乡规划全覆盖，乡镇和行政村、自然村的规划相对滞后，不利于统筹协调基础设施建设；三是基础设施建设资金不足，特别是农村基础设施财政资金投入不足，投融资机制不完善，缺乏多元化的投资格局；四是城镇和农村管理体制不健全，存在重建设、轻管护的情况。
