（六）鼓励社会力量举办民营医疗机构
28．进一步按照市委、市政府《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》，大力推进医疗卫生领域招商引资工作，通过政策扶持，为民营医院的建设与发展创造良好的环境，促进民营医院建设发展。在新一轮的医疗机构设置规划修订中，充分预留民营医院发展空间。正确引导社会资本向民营医院投入，鼓励大的投资商进驻医疗领域，在医疗资源的配置、专科特色、服务群体等方面给予适当的指引，使社会资本流入医疗供给相对短缺的部分，满足卫生事业全面发展的需要。按照放开放活医疗服务市场的原则，落实好税费和土地政策优惠、许可准入和人员待遇平等、投资奖励和补偿制度倾斜等9个方面优惠政策。
29．不断深化以奖代投政策的同时，建立政府对民营医疗机构给予财政补助的新方式。探索政府养医生、社会资本建医院的办医模式。充分发挥昆明市民营医院服务中心作用，做好相关服务。在加强对民营医院管理的同时，为民营医院的建设和发展提供支持。鼓励各类资本参与公立医院产权多元化改造、重组，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的多元化办医格局。
三、强化医药卫生体制改革的保障措施
（一）完善政府补助机制，多渠道筹集医疗卫生改革发展资金
30．在动员社会广泛筹集卫生事业发展资金的同时，政府对卫生事业的投入水平要随着经济发展不断提高，政府卫生投入增长幅度要高于经常性财政支出的增长幅度，使政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。新增政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。兼顾公平与效率，鼓励竞争，提高资金使用效率。
31．公共卫生服务由政府筹资，不断完善政府购买公共卫生服务机制，扩大购买公共卫生服务项目和内容，并重点向边远地区给予补助倾斜。专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设经费和业务经费由政府预算全额安排，按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理后全额返还。公立医院取消药品加成、基层医疗卫生单位实行药品零差率销售后，建立稳定的政府补偿机制，降低药品费用。
（二）实行全行业管理，加强行业准入和卫生执法监督
32．坚持规划先行，贯彻执行城市和农村卫生服务体系建设规划，促进城乡基本公共卫生服务的可持续发展。实施卫生事业规划、基层卫生服务体系建设规划，以及城市医疗、农村卫生、疾病预防控制、妇幼保健、中医卫生、爱国卫生6个专项子规划。
