总体思路是：全面落实科学发展观，按照加快工业结构调整和产业优化升级，大力发展特色产业集群的工作部署，将行政执法与服务经济相结合、整顿规范与促进提高相结合，统筹质量监管与行政执法资源，充分发挥质量技术监督工作在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面的重要作用，培育一批具有区域特色的优质产品生产示范区，并逐步发展为国际、国内先进制造业示范区。
主要目标是：“十二·五”期间，创建1－2个国家级优质产品生产示范区、3-5个省级优质产品生产示范区、30-40个盐城市优质产品生产示范区。
三、创建优质产品生产示范区的重点工作
（一）加强区域产品质量综合整治。坚持抓一类产品整治，保一片质量安全，促一方经济发展的原则，在排出我市所有产业集群目录的基础上，统筹规划，综合分析，制定方案，上下联动，开展规范整顿行动。对一些不具备质量安全生产条件，管理混乱、能耗高、工艺装备落后、污染排放不达标的企业，要组织自查自纠，诊断帮扶，仍达不到要求的要限期整改或停产整顿，问题严重的坚决取缔。开展打假治劣行动，对拒不执行强制性标准和市场准入制度、生产经营不合格产品的企业，假冒名优标志等违法行为依法惩治。要通过有效有力的整治，保障我市产品质量违法行为得到有效遏制，企业依法生产经营。
（二）提升区域质量管理水平。积极引导企业建立健全质量保证体系，推动规模以上企业达到质量管理先进水平，规模以下企业达到保障质量安全稳定水平。鼓励和支持企业执行环保、能源、社会责任等认证标准。积极组建行业协会，充分发挥作用，开展质量管理、标准、计量、认证、法规等方面行业服务活动。完善定期检查等日常监督管理制度，加强对中小企业、产品批发市场等重点对象和产品源头以及生产加工等重点环节的质量监控。
（三）提高技术标准竞争能力。在严格要求企业按标准组织生产的基础上，研究制定参照国际先进标准，符合我市企业生产实际的统一的工艺技术要求或联盟标准，并积极组织企业实施。加大规划指导和政策扶持力度，引导企业加快技术创新步伐，采用先进的工艺技术，开发新产品，不断提高我市的技术标准水平和产品市场竞争力。
（四）构建质量技术服务平台。围绕产业集群的发展，在集聚地设置相应的检验检测技术机构，构建检验检测公共服务平台，加快建立一批国家级、省级质检中心等重点实验室，共享检测资源，为检测能力不足的企业提供生产全程质量监控服务，提高集聚产业的原料与成品把关能力。充分发挥龙头企业技术中心、工程中心或工程技术研究中心的作用，在产品企业集聚地建成一批公共技术创新平台，推动优势产业和高新技术产业发展，实现“盐城制造”向“盐城创造”跨越。
（五）树立区域品牌良好形象。要树立高质量、高技术、高效益的产业集群形象，创立区域品牌，共享品牌效应。各县（市、区）要根据产业集群发展实际，制定培育区域品牌规划，明确发展目标、工作重点和保障措施。要出台激励政策和措施，发挥名牌企业的引领、辐射、带动作用，促进形成产业集群的区域品牌。结合市场营销，加大区域品牌的宣传力度。努力发挥区域品牌效应，促进区域产业集群规模扩大，成为区域经济支柱行业，实现由“数量经济”到“品牌经济”的跃升。
