（二）战略目标
完善中西医并重、中医中药协调发展的政策保障机制，构建符合中医药发展规律、具有中医药特色的中医药创新体系、评价体系和管理体系，有效提升中医药服务能力，保持和发扬中医药特色优势，促进中医医疗、保健、教育、科研、产业、文化全面发展，打造国内领先的中医药高地，立足上海、服务全国、走向世界。
三、充分发挥中医药特色优势，发展中医医疗和预防保健服务
（一）完善中医医疗服务体系
构建以中医综合性医院、中医门诊部和中医专科诊所为主体的具有中医药特色的医疗服务体系。在本市区域卫生规划的总体框架内，制定本市中医医疗机构的整合、新建、改建和迁建建设规划。坚持中医院办院方向，以名院、名科、名医建设为载体，加强中医院内涵建设，促进中医药特色疗法的临床应用。明晰市、区县中医院的功能定位，市级中医院以中医药防治危重疾病及疑难杂症为工作重点，区级中医院以中医药防治常见病、多发病和发展中医药特色专科为发展方向。制定体现中医优质医疗资源均衡化，有利于发挥中医临床特色优势的中医门诊部建设规划。落实全国重点中医院和重点中西医结合医院建设规划。按照国家和本市深化医药卫生体制改革的总体要求，推进公立中医医疗机构改革，探索建立中医医疗联合体。
加强综合医院中医药工作，制订建设目标和标准。综合医院应按照标准合理设置中医临床科室、中药房和配备能开展中医药服务所需的设施设备，配备结构合理的中医药专业技术人员。
研究促进中医坐堂医诊所设立、运行和管理的相关扶持政策，鼓励确有专长的中医师开办中医专科诊所，促进非公立中医医疗机构的发展。
（二）加强中医药参与公共卫生和基层卫生工作
发挥中医药特色优势，在各级中医医疗机构开展“治未病”、中医康复、慢性病预防等预防保健工作。统筹协调中医药在公共卫生工作中的应用，将中医药预防保健、康复项目和相关经费纳入公共卫生体系建设计划。结合本市若干国家级中医、中西医结合急诊临床基地和传染病临床基地建设，提高中医药参与突发公共卫生事件应急处置和重点传染病防控等工作的比重。
提升社区卫生服务中心的中医药服务能力，完善覆盖城乡的中医药服务网络。发挥中医药“简便验廉”优势，加强中医药适宜技术研究和推广，推进中医药进社区、进家庭、进农村。
