天津市中小企业发展促进局关于做好小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案编制工作的通知
（津中小企〔2010〕106号）
各区县、滨海新区中小企业工作部门：
为进一步改善中小企业发展环境，支持小企业创业基地和公共服务平台建设，促进中小企业又好又快发展，根据《
关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》（工信部联企业[2010]175号）和《关于编制小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案的通知》（工信厅企业[2010]81号）要求，现将编制小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设方案（以下简称“方案”）工作的有关事项通知如下：
一、中小企业公共服务平台的含义、条件和基本功能
中小企业公共服务平台（以下简称“服务平台”）一般是指按照开放性和资源共享性原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务的法人实体。服务平台在解决中小企业共性需求，畅通信息渠道，改善经营管理，提高发展质量，增强市场竞争力，实现创新发展等方面发挥着重要支撑作用。加快服务平台建设，对改善中小企业发展环境，促进社会资源优化配置和专业化分工协作，推动共性关键技术的转移与应用，逐步形成社会化、市场化、专业化的公共服务体系和长效机制具有重要现实意义。
服务平台一般应具有独立的法人资格；拥有独立的工作场所及与所提供服务相适应的条件和设施；大专及以上学历专业服务人员的比例不低于50%；具有较强的专业服务和组织社会资源能力；管理制度健全，经营行为规范，收费合理，服务内容、流程、标准、收费和时间能做到“五公开”；服务收入占营业额的比例不低于50%。
针对当前和今后一个时期中小企业发展需要，鼓励服务平台具备以下一种或多种服务功能：
（一）信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。
（二）技术创新：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务，帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享。
（三）质量管理：提供质量检验检测，原材料性能测试，推广先进质量管理方法和产品标准。指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。帮助企业申请相关体系和产品认证，参与质量评奖活动。
（四）管理咨询：提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。指导企业加强现场管理，提高清洁生产水平。
（五）创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训，以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务；为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、筹资融资、财税申报、法律援助等辅导服务和创业场地。
（六）市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动。帮助企业建立营销网络，应用电子商务，提高产品的市场占有率。
（七）人员培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。
二、小企业创业基地的含义和条件
小企业创业基地，是指依托闲置厂房、楼宇、都市工业园区、乡镇工业园区或其它场所，统筹规划，合理布局，为创业企业提供功能齐全的生产经营场地和综合性服务，配套设施较为完善的区域。
申报小企业创业基地应具备以下条件：
（一）创业基地投资建设单位具有独立法人资格，符合国家和我市建设用地与建设工程规划，产权清晰，证件齐备，财务制度健全。建筑面积在10000平方米以上。
（二）创业基地内道路、水电、环保、通讯等公共设施，以及会议、商务、培训、仓储等配套服务设施基本完善。公共服务面积占总建筑面积的10%以上，或不低于2000平方米。
（三）创业基地有专门的管理服务机构、固定的办公场所、素质较高的服务队伍，具有培育创业企业成长的功能，可为入驻企业和创业者提供代理、咨询、培训、融资、信息、法律、技术等综合性服务。
（四）创业基地主导产业优势突出、特色明显，符合国家和我市产业政策与发展规划。入驻企业发展前景较好。基地入驻企业数量不低于50家。
三、方案编制要求
（一）各区县中小企业工作部门要根据本地区中小企业发展特点和实际需求，会同有关部门研究制定与区域产业及中小企业发展规划相衔接的小企业创业基地和服务平台建设方案。方案计划期为2011年至2015年，前三年方案的各项内容尽可能详细。方案内容包括：现状分析、存在的主要问题、建设的必要性和可行性、发展趋势和需求预测、建设目标、建设原则、总体布局、重点建设项目、投资估算、预期效果、保障措施等。
（二）中小企业公共服务平台重点建设项目汇总表（附件3）和小企业创业基地重点建设项目汇总表（附件4）中的项目将作为国家“十二五”期间的储备项目，请结合本区域规划认真填写。
（三）请于2010年8月10日前将方案及相关附件的纸质件及电子版各1份报我局。
中小企业公共服务平台联系人：王爱民；
电话（传真）：24219182； Email：floatsoulwamm@sina.com
小企业创业基地联系人：李宏燕；
电话（传真）：24303428； Email： fwfzc2010@163.com
附件：1、规划编制方案
2、总情况表
3、重点平台项目表
4、重点基地项目表
二○一○年六月二十一日
附件1：
方案编制提纲
一、现状分析
（一）2009年本地区中小企业发展的基本情况
（二）创业或创新服务体系建设情况
（三）推动创业或创新工作的情况
（四）目前影响创业、创新的主要因素，以及小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设存在的主要问题
二、建设思路、原则和目标
三、总体布局及重点建设项目
（一）总体布局
基地：重点建设项目所在区域就业、创业情况；地区产业特色；对创业服务需求等。
平台：重点建设项目所在区域产业发展及中小企业集聚区的情况，对区域经济的贡献；区域内中小企业发展和技术创新情况；现有服务基础和对公共技术服务的需求情况等。
（二）重点建设项目（逐一简述项目的基本情况，包括项目建设单位情况、项目建设背景、现有基本条件、主要建设内容、预期效果等）
（三）分年度汇总项目的总投资及资金来源
（四）分年度汇总项目的预期效益（经济效益和社会效益）
四、保障措施
五、推动小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设工作的意见和建议
附件2：
2009年基本情况表
区县：
