二、新增实施5项民生工程
按照“量力而行、尽力而为”的原则，2010年全市新增实施5项民生工程：
（一）社会（儿童）福利中心建设。进一步建立健全社会福利服务体系，建设设施完备、功能较齐全的县级社会（儿童）福利中心，2010年新增床位170张。
（二）农村留守儿童之家建设。整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，2010年在56个乡镇创办留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室投入2万元，由市妇联负责实施；在农村地区确定855个留守儿童之家，为留守儿童之家配备电话、电视机（3000元），由市教育局负责实施。
（三）光荣院建设。2010年改扩建1所标准化光荣院，安置床位300张。光荣院建设每张床位投入2.7万元。
（四）农村清洁工程。从2010年开始用5年时间，在每个乡镇建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。2010年完成26个乡镇垃圾收集和处理设施建设任务。
（五）校舍安全工程。在全市中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，2010年完成加固重建工程1175166平方米。
三、有关工作要求
为确保全市民生工程实施工作顺利推进，各地各部门要认真总结经验，精心组织实施，务求更大实效。
（一）完善民生工程实施和管理机制。各地各有关部门要紧贴基层需求，进一步细化工作措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。要本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应。要进一步创新思路，在全面落实惠民直达工程和城镇居民补助资金发放“一卡通”管理的基础上，继续完善补助或发放到人的民生工程项目管理；严格落实建设类项目“十制”管理要求，全面提高工程类项目的建设质量和运行效果。要建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
（二）形成稳定、多元的筹资机制。各地要优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。省对县区增加的一般性转移支付资金要优先用于民生工程配套。市级财政要在保障本级项目配套的同时，对部分项目通过以奖代补等形式，尽量减轻县区财政配套压力。各县区要采取政策扶持、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
