二、主要措施
（一）大力推进产业化
1、加快建设秸秆收集体系。建立以企业为龙头、政府引导农户参与、市场化推进的秸秆收集和物流体系。鼓励有条件的地方和企业建设必要的秸秆储存基地。鼓励发展农作物联合收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。
2、大力推进种植（养殖）业综合利用秸秆。推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田和机械化直接还田。秸秆机械化直接还田是我市秸秆综合利用的重要途径。农作物秸秆中含有大量的有机质、氮、磷、钾和微量元素，是农业生产重要的有机肥源之一。每亩秸秆直接还田，相当于施标准肥 50公斤，而且具有良好的生态效益，是无公害农业的重要肥料来源，对于促进土地生产良性循环、提高耕地基础肥力和农业的可持续发展具有重要意义。秸秆氨化、青贮、微贮是开发秸秆饲料的有效手段。由于秸秆氨化方法简单效果好，深受广大群众欢迎，推广饲养草食型家畜，利用秸秆发展畜牧业，潜力很大，同时可促进农业生产的良性循环。用农作物秸秆培养基栽培食用菌，投资少，见效快，技术简便，经济效益高，与生产有机肥相比能进一步提高秸秆的利用价值，也适合一家一户和规模化生产。
3、有序发展以秸秆为原料的生物质能。结合乡村环境整治，积极利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等发展生物质能，逐步改善农村能源结构。合理安排利用秸秆发电项目。秸秆的燃料利用主要是生产沼气和秸秆气化两种方式。当前我市正在大力推广沼气应用，气化站也开始建设，要加大资金投入，逐步规模化发展。
4、积极发展以秸秆为原料的加工业。鼓励采用清洁生产工艺，引导发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产，减少木材使用。积极推广秸秆制造酒精、淀粉等化工原料的新技术，不断提高秸秆利用附加值。
（二）加大政策扶持力度
1、制定秸秆产业发展扶持政策。支持企业、团体和个人发展农作物秸秆利用产业，鼓励发展秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆打捆销售、生物质燃料等技术。凡是秸秆综合利用的项目，发展改革部门积极立项，环保部门快速环评审批，土地部门落实用地。
2、制定秸秆利用补贴政策。研究制定政策引导、市场运作的产业发展机制，不断加大资金投入力度。对秸秆发电、秸秆气化、秸秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助。将秸秆还田、青贮等相关机具纳入农机购置补贴范围。对秸秆还田、秸秆气化技术应用和生产秸秆固化成型燃料等给予适当资金支持。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。鼓励和引导社会资本投入。利用地方财政资金对秸秆综合利用机械进行重点补贴和累加补贴，农机部门要在全市主推“小麦联合收获、秸秆粉碎还田、玉米机械直播”和“玉米联合收获、秸秆粉碎还田”两种保护性耕作技术模式，同时，积极推广“玉米人工收获、秸秆机械还田、小麦旋耕精少量播种”机械作业和机械青贮、小麦秸秆切抛、秸秆捡拾打捆等秸秆机械化利用技术。
