（五）发展方式转变迈出新步伐。强力推进节能减排，认真落实节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定，实施了一批节能技术改造和资源节约利用项目，万元生产总值能耗下降4%。积极发展循环经济和低碳经济，启动了低碳经济发展规划编制工作。自主创新能力进一步提高，编制实施了自主创新体系建设和发展规划，瑞贝卡企业技术中心、许继集团“国家高压直流输变电设备工程技术研究中心”通过国家评审，以黄河集团为龙头企业的全省超硬材料产业纳入国家特色产业链支持计划，全市国家级和省级企业研发平台分别达到4家和36家，以企业为主体的自主创新体系日趋完善。
（六）重点改革和开放合作取得新突破。市县两级政府机构改革进展顺利，医疗、卫生、文化等重点领域改革加快推进。列入改制台帐的58家企事业单位全部完成改制方案审批，其中40家已完成了改制。与国家电网、中国平安、中烟公司、新郑机场、神火集团、广东广新等大型企业开展了富有成效的合作，国家电网与许继集团的战略重组方案获国资委正式批准。企业上市取得重大突破，森源电气成功上市发行，远东传动轴通过证监会发审会审核，全市上市后备企业达到30家。利用资本市场取得新跨越，森源电气首发融资5.7亿元，众品公司完成股票增发6000万美元，瑞贝卡公司发行3亿元公司债券，上市后备企业私募股权融资2.76亿元，许继集团成功发行6年期8亿元企业债券，市投资总公司5亿元公司债券项目也已启动。大力开展“1253”大招商活动，签约项目284个，实际到位资金155.8亿元；实际利用外资1.84亿美元，同比增长57.2%。全年进出口贸易总额突破10亿美元，达到11.1亿美元，增长24.3%，其中出口8.6亿美元，增长25.2%。
（七）人民生活进一步改善。“十大实事”全面完成，全市涉及民生的支出达到55.2亿元，占一般预算支出的55%，同比增长41.3%。城镇居民人均可支配收入13619元，农民人均纯收入6302元，分别增长9.4%和7.9%，居民消费价格总水平下降0.2%。实施职业教育攻坚计划，城乡义务教育“两免一补”等政策全面落实，维修改造农村中小学校舍4.3万平方米，新建校舍5.5万平方米。社会保障体系不断完善，城镇居民基本医疗参保人数达到50万人，新型农村合作医疗参保率达到94.99%，累计发放城乡低保1.7亿元；提高了农村“五保户”供养标准，集中供养率达到60.8%。积极围绕教育、卫生、基层文化、计划生育、五保户供养等领域争取国债、省补助项目230个，争取上级资金13602万元。以创建全国创业型城市为抓手，以创业促就业，全市实现新增城镇就业11.9万人，农村劳动力转移就业16.2万人，下岗失业人员再就业2.5万人。
二、2010年国民经济和社会发展主要目标
2010年国民经济和社会发展主要目标是：
--地区生产总值增长11%，其中第一产业增长4%，第二产业增长13%，第三产业增长11%。
--地方财政一般预算收入增长12%。
--工业增加值增长13%。
--全社会固定资产投资增长21%，其中城镇以上固定资产投资增长24%。
--社会消费品零售总额增长16%。
--进出口总额增长10%，其中出口增长12%。
--实际利用外商直接投资增长16%。
--居民消费价格涨幅控制在3%左右。
--城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农民人均纯收入实际增长6%。
--人口自然增长率控制在6.3‰以内；城镇新增就业5万人；城镇登记失业率控制在4%以内。
--万元生产总值能耗降低3.5%，化学需氧量控制在1.29万吨以内，二氧化硫排放量控制在3.4万吨以内。
三、2010年经济社会发展计划的主要任务
（一）着力扩大投资消费需求，增强经济发展内生动力。突出抓好重点项目建设，大力实施“3618”投资促进计划，围绕基础产业、基础设施、基础要素三个方面，在工业、服务业、社会事业、城市基础设施和城中村改造、农林水利、交通等六个领域，安排100个重点项目，完成年度投资计划260亿元，力争带动全社会固定资产投资超过800亿元。认真做好风电齿轮箱生产线、智能电表计终端基地、新能源汽车零部件生产线、深国投商业中心等35个新开工项目前期工作，确保按计划开工建设；抓好风电机组生产线、西继电梯公司自动扶梯生产线、许昌航空港产业园等65个在建项目，确保完成序时进度；加快许继风电研发中心、森源集团微型电动车生产线、技师学院一期工程等38个计划竣工项目，确保按时竣工，形成新的经济增长点；继续抓好大型输电变压器、电梯生产基地等10个重大产业支撑项目的前期谋划工作，争取尽早具备建设条件。进一步完善重点项目推进机制，继续实施市级领导联系重点项目制度、重点项目联动和资源配置机制等8项制度，落实好重大项目联审联批制度，优化重点项目建设环境，加强土地、资金、环境容量等要素保障，确保重点项目建设顺利进行。努力扩大民间投资，落实鼓励民间投资的政策、降低市场准入门槛、扩大市场准入领域，引导民间资本投向公共事业、金融服务等领域，加快形成投资需求稳定增长的动力机制。积极扩大居民消费需求，落实好国家调整国民收入分配格局的政策，多渠道增加城乡居民收入，增强城乡居民特别是低收入群体消费能力。全面激活消费市场，突出抓好商品市场、车市、楼市和农村市场，继续做好家电、汽车摩托车下乡、“万村千乡工程”，搞好各种形式的促销活动。
