淮安市人民政府办公室转发市地税局关于推行网络开具建筑业统一发票（白纸打印）工作实施意见的通知
（淮政办发[2010]27号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将市地税局《关于推行网络开具建筑业统一发票（白纸打印）工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻。
淮安市人民政府办公室
二○一○年三月一日
关于推行网络开具建筑业统一发票（白纸打印）工作的实施意见
（淮安市地方税务局 2010年2月）
发票作为记载经济活动的原始证明和政府部门实施经济监督的主要依据，在社会主义市场经济活动中的作用越来越大，与此同时，发票领域的制假、售假、非法代开、转借、转卖等违法行为也日显突出，直接导致了税款的大量流失。为创新发票管理理念，维护税收管理秩序，决定在全市建筑行业推行网络开具“建筑业统一发票（白纸打印）”，现提出如下实施意见。
一、建筑业统一发票（白纸打印）的定义传统的“建筑业统一发票”是国家税务总局统一样式、由省级税务机关监制印刷的一式三联发票（以下简称监制发票），适用于建筑业。我市推行的建筑业统一发票（白纸打印）（以下简称白纸发票）是使用网络开具，以普通打印纸作为介质的全国统一样式、发票号码唯一、设置验证码、一维条码和税控码的发票。
二、推行建筑业白纸发票的基本做法
（一）应用对象在我市提供建筑业应税劳务的单位和个人，以及接受建筑业发票的单位和个人。
（二）基本流程开具建筑业白纸发票的基本流程为：税务机关资格认定、网上开票身份识别、接受方网上验证、税务机关实时监控。
1．税务机关对申请开具建筑业发票的纳税人进行资格认定，分为“自开票纳税人”、“代开票纳税人”；
2．建筑业自开票纳税人，自行登录淮安市地方税务局外部网站开具白纸发票；
3．建筑业代开票纳税人，向工程所在地主管税务机关第一分局申请代开白纸发票；
4．建设单位接受白纸发票时，须登录淮安市地方税务局外部网站进行发票验证，各项开票信息验证无误后方可入账。发票验证不通过的，应拒绝支付款项，并向当地主管税务机关举报。
5．税务机关对纳税人发票开具与税收缴纳信息进行实时监控。
