二、建立健全医药卫生四大体系
4.全面加强公共卫生服务体系建设。加强州、县疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、应急救治、精神卫生、保健康复、健康教育、采供血、计划生育等专业机构建设，完善综合医疗机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室公共卫生服务功能，形成分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系。不断优化人员和设备配置。明确和落实公共卫生服务体系的职能、目标和任务。
执行省基本公共卫生服务项目，结合我州实际，制定基本公共卫生服务项目技术规范和考核评价办法。根据群众需求，新增公共卫生服务内容，为城乡居民提供均等化公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。全面实施扩大免疫规划，加强基础免疫，减少和消除免疫规划针对性疾病。大力开展大骨节病、包虫病、艾滋病、结核病、碘缺乏病等传染病和地方病防治。有效开展城乡居民保健服务，建立健康档案，完善管理机制。根据传染病防治和群众康复需要，规划建设传染病医院、残疾人康复中心和精神卫生专科。
加强妇幼保健服务能力建设，完善妇幼卫生服务体系。开展妇女儿童健康体检、保健咨询、疾病查治、住院分娩，加强孕产妇及儿童系统保健管理。落实婚前、孕前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查三级干预措施，提高农村住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。
加强城乡卫生监督体系建设。县级卫生执法监督机构要将执法工作延伸到乡镇，加大环境卫生、食品卫生、职业卫生、学校卫生监督力度，促进和开展农民工等流动人员卫生工作。规范各级各类医疗机构诊疗行为，加强医院感染监督，维护医疗安全。
建立健全各级突发公共卫生事件应急指挥、处置体系和工作机制。完善重大疾病防控预案和应对策略，加强队伍演练，做好物资储备，落实传染病、地方病、慢性非传染病、精神疾病等预防、控制措施。健全医疗急救体系。建立州急救指挥中心，统一指挥调度全州医疗急救资源。加强州、县医疗急救中心（分中心）能力建设，建设43个乡镇医疗急救站。建立覆盖全州采供血体系。加强急救技术培训，完善设施配置，建立陆空急救机制，形成急救、转运、供血服务网络。
加强健康促进与教育。医疗卫生机构及机关、学校、社区、企业等要大力开展城乡健康教育，加强健康、医药、卫生知识的传播，倡导健康文明的生活方式，推进全民健身运动，促进公众合理营养，提高群众健康意识和自我保健能力。
深入开展爱国卫生运动。将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划和牧民定居行动计划，推动卫生城市（县城）和文明村镇、单位建设，加大农村改水改厕和环境卫生治理力度，不断改善群众生活、工作卫生环境。
健全人口计生服务体系。重点加强县计划生育服务站建设，完善乡镇计生、卫生共建服务机制，加强设备配置和计生队伍建设，提高服务能力，稳定低生育水平。提倡婚前自愿检查，落实少生快富政策和计划生育措施，开展计生优质服务、出生缺陷一级预防、生殖道感染干预和优生优育咨询、指导、宣传。
