中共阿坝州委、阿坝州人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见
（阿委发〔2010〕4号）
各县委、县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
为贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号）和《四川省人民政府关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（川府发〔2009〕41号）精神，深入推进我州医药卫生体制改革，结合我州实际，提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
1.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中医（民族医）西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。
2.基本原则。坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现各族群众病有所医，推进公共卫生服务均等化。坚持立足州情，因地制宜、分类指导，发挥地方积极性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正。注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。坚持统筹兼顾，统筹城乡、区域发展，兼顾供给方和需求方等各方利益。注重预防、治疗、康复三者的结合，充分发挥中医药、民族医药作用。正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。
3.总体目标。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
到2011年，基本医疗保障制度覆盖全州城乡居民，参保率达到90%以上。基本药物制度初步建立，全州医疗卫生机构全部配备使用基本药物。医疗卫生服务体系进一步健全，服务质量和服务水平明显提高。基本公共卫生服务覆盖全州，群众健康水平不断提高。启动公立医院改革试点，探索建立科学规范的管理体制、运行机制和监督机制。
到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。形成比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局。实现人人享有基本医疗卫生服务目标，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，全州医药卫生事业和人民群众健康水平达到全省平均水平和藏区领先水平。
