四、加大建筑市场监管力度，深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作。今年工程建设规模大，开工早，从第一次督查情况看，工程建设仍存在很多问题，各级建设行政主管部门应依法加强建设全过程监管。第一，要严格法定建设程序，加强施工许可管理。未办理施工许可手续的，决不能开工建设。擅自开工建设的，要依法处理。第二，深入开展建筑市场执法检查。要认真贯彻落实
国务院办公厅《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》（国办发[2001]81号）文件精神，采取自查自纠和重点抽查相结合的方法，集中优势兵力，组织开展建筑市场执法检查。重拳出击，开展五个专项治理。一是专项治理建筑市场主体行为。重点整治建设单位（业主）不执行法定建设程序，未办理招标投标、规划、施工许可、工程质量安全监督等手续，擅自开工建设；监理单位和施工企业无资质或超资质范围承揽工程任务，转包、挂靠、肢解、非法分包工程；建设单位（业主）恶意拖欠工程款，施工企业恶意拖欠农民工工资；工程建设领域个人执业资格不符合要求，挂靠、名不符实、超资格执业等问题。二是专项治理工程招标投标问题。重点整治招标人利用资格预审排斥潜在投标人；地区封锁、限制外地投标人进入本地市场；不按规定程序和方式组织开标、评标、定标；招标人与投标人以及投标单位之间弄虚作假、串通投标；招标代理机构违法代理、代理行为不规范等问题。三是专项治理工程质量。重点整治建设单位（业主）为节省成本投入，恶意压级压价，导致工程质量标准下降；施工企业质量管理意识不强，质量管理体系不健全，质量责任落实不到位，违反工程建设标准规范施工；监理单位之间恶意竞争、取费过低，旁站监理制度没有得到落实；质量检测机构水平不高、行为不规范，随意出具检测报告，导致不合格产品进入施工现场等问题。四是专项治理安全生产。重点整治建筑施工企业安全生产主体责任意识不强，施工现场安全隐患较为突出，高处坠落、坍塌等多发性事故未得到有效控制；工程监理单位不认真履行安全监理责任，未做到及时发现、纠正和督促整改事故隐患；施工企业不严格执行安全技术规范和标准，安全生产管理制度不健全，应急预案缺乏可操作性，安全事故处置措施和预警机制不完善等问题。五是专项治理勘察、设计和造价咨询。重点整治建设单位（业主）明示、暗示或强令勘察、设计、造价咨询单位不执行国家强制性标准，在施工图设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料、构配件及设备，不按批准的初步设计文件进行施工图设计等问题。各地建筑市场执法检查的结果于2010年8月底前报省住房和城乡建设厅。第三，继续打好建筑业重点工作“三个攻坚战”。要认清形势，进一步增强危机感、紧迫感，迅速行动，真抓实干，狠抓落实，一要切实抓好工程质量、安全、标准化工地创建问题的整改，限期完成整改任务；二要把工作的重点，切实放到抓企业、抓工地、抓项目上来，采取有效措施，把“三个攻坚战”的具体要求，落实到企业，落实到工程项目上；三要突出抓好建设单位，特别是房地产开发企业的违法违规问题。四要切实加强对区县的监督指导，推动我省工程质量、安全、标准化工地建设迈向新的台阶。
