宁夏回族自治区党委、自治区人民政府关于加快转变经济发展方式的意见
（宁党发[2010]29号 2010年6月1日）
为深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，调整优化产业结构，在新的起点上实现全区经济社会跨越式发展，特提出以下意见。
一、加快转变经济发展方式的重要性和紧迫性
(一)加快转变经济发展方式是重大而紧迫的战略任务。近年来，我区在大力推进工业化、城市化和农业产业化的进程中，加大结构调整力度，加快推进科技创新，加强“两型”社会建设，着力统筹区域城乡协调发展，有力促进了经济发展方式转变，取得了积极成效。但是必须清醒地看到，我区经济发展方式转变中还存在一些突出问题，主要表现在：经济增长主要依靠投资拉动，消费动力不足，出口比重偏小；产业层次低，结构不合理，服务业特别是新兴服务业发展滞后；工业“三高两低”(高投入、高消耗、高污染，低水平、低效益)特征明显，增长方式依然粗放；自主创新能力不强，高新技术产业比重低；生态环境依然脆弱，人口与资源环境矛盾突出。我区正处于工业化中期阶段，能源原材料产业比重较大，对资源开发和投资依赖性较强，这种局面如果不能根本扭转，资源供给将难以为继，生态环境将难以承载，经济发展就没有后劲。因此，加快转变发展方式，是我区今后经济社会发展的大战略，是实现科学发展、和谐发展、跨越式发展的根本出路。各地、各部门必须以空前的危机感、高度的责任感和强烈的紧迫感，以更大的决心、更有力的措施，着力推进发展方式根本性转变，不断增强创新发展意识，努力开创我区科学发展新局面。
二、加快转变经济发展方式的总体要求
(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以结构升级为主线，以科技创新为核心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，以重大项目为抓手，以人力资源为保障，以节能减排为突破口，从自身资源条件、区域特点、产业状况出发，着力推进宁东能源化工基地建设，着力壮大优势特色产业和培育战略性新兴产业，着力打造黄河金岸，着力加快服务业发展和改善民生，着力发展内陆开放型经济，着力加强生态建设和环境保护，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力推动三次产业协同发展、山川城乡协调发展和经济社会可持续发展。
(三)基本原则。加快转变经济发展方式，必须坚持政府推动与市场导向相结合，着力提高政府统筹协调能力，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持立足当前与着眼长远相结合，着力解决深层次矛盾，为长远发展奠定坚实基础；坚持重点突破与整体推进相结合，以重点领域和关键环节的有效创新带动协调发展和经济社会全面进步；坚持扩大总量与提高质量相结合，全面提升区域经济综合实力和竞争力；坚持改革创新与扩大开放相结合，形成有利于转变经济发展方式的体制机制，提高对外开放的层次和水平；坚持加快发展与改善环境相结合，加强环境综合治理与生态保护，努力促进人与自然和谐相处及经济社会可持续发展。
(四)总体目标。到2015年，产业结构优化升级取得重大进展，现代服务业比重显著提高，“五优一新”产业比重达到80％以上；创新能力不断增强，全社会研发投入占GDP比重达到1．2％以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到10％以上；区域经济协调发展，城镇居民人均可支配收入超过26000元，农民人均纯收入超过7000元，城市化率达到55％左右，城乡、山川差距不断缩小；生态环境继续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在国家下达指标以内，农业用水综合利用系数提高到0．5以上，森林覆盖率提高到15％左右。
