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（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进农民持续增收为核心，以“转方式、调结构”为主线，以发展高产、优质、高效、生态、低碳、安全、可持续畜牧业为目标，以构建现代畜牧产业体系为重点，积极实施规模化、标准化、生态化、信息化、国际化战略，全面抓好“发展、防控、监管、改革、合作”等关键措施落实，整体推进，重点突破，促进全市现代畜牧业及相关产业又好又快发展。
（二）基本原则。
1.全面率先发展的原则。坚持畜牧经济一二三次产业全面率先发展，养殖业率先实现集约化、规模化、标准化；畜产品加工、投入品生产、畜牧机械制造、畜产品包装等加工制造业全面做大做强，率先实现品牌化。畜牧服务业与先进的养殖业和加工制造业相匹配，率先实现现代化。
2.高端、高质、高效、生态化发展的原则。充分利用“三区”功能叠加的政策优势，选准突破口，找准着力点，拓展新空间，打造一批符合“三区”建设要求的畜牧经济增长点，加快培育新的发展特色和优势，多点支撑全市畜牧业新一轮科学发展、跨越发展。
3.统筹协调可持续发展的原则。统筹利用畜牧经济一二三次产业资源，协调各次产业间比例关系，不断优化畜牧经济一二三次产业结构、各次产业内部结构和产品、市场、投资结构，实现行业统筹协调可持续发展。
4.资源、环境、效益、速度相统一的原则。加强宏观管理，合理利用各类资源，搞好畜禽粪污综合治理和资源化利用，逐步淘汰高耗能、高污染产业和企业，坚决杜绝以牺牲资源环境为代价换取一时快速发展的行为。
（三）重点任务。
1.完善现代畜牧产业体系。因地制宜发展集约化、规模化、标准化养殖，推广普及生态循环养殖模式；夯实饲料、兽药、种畜禽等畜牧投入品供应基础；做大做强畜产品加工、畜牧机械制造、畜产品包装业；大力发展畜牧服务业。不断优化畜牧一二三次产业区域布局，全面提升产业档次，逐步形成区域布局合理、发展方式先进、带动能力强大的现代畜牧产业体系。
2.完善畜产品质量安全保障体系。加强动物疫病防控体系建设，实行重大动物疫病联防联控。加强畜牧行政执法体系建设，强化畜产品的检疫监督、畜牧投入品和畜牧市场监管。加强畜产品质量可追溯体系建设和畜产品及畜牧投入品质量安全检测体系建设，强化质量安全监管技术支撑。大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产，积极开展畜产品品牌认证，不断提升畜牧业发展档次。
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