3.提高组织人员疏散逃生能力。员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确各楼层、各岗位、各班组疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。4.提高消防宣传教育培训能力。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求，切实做到“消防教育常态化、消防常识普及化”。单位招收的新员工，要经消防安全教育培训合格后方可上岗。
　　消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准，一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，人员密集场所的消防安全重点单位全部达标，其他重点单位50%达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，消防安全重点单位之外的人员密集场所基本达标。
　　（三）夯实农村、社区火灾防控基础。
　　1.建立健全基层群众消防组织。农村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，全市乡镇政府（街道办事处）要建立消防安全工作协调配合机制，依托相关机构依法组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。
　　2.加强消防基础设施建设。城市社区要完善公共消防设施并加强维护保养，确保运行正常；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要；居民住宅区的物业服务企业要定期对管理区域内消火栓、消防车通道、灭火器材等共用消防设施进行维护管理。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程等农村公共基础设施建设同步实施，同步推进。乡镇政府驻地市政消火栓建设应达到消防规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应保持通畅，已通自来水的村庄应安装消火栓，要充分利用天然水源设立消防车取水平台。到2010年底，90%的农村要保证至少有一处消防水源、一套灭火设备器材；90%以上的社区要保证至少有一套灭火设备器材。到2012年，所有农村、社区消防设施达到《社区（农村）消防安全管理规范》的要求。
　　3.推进多种形式消防队伍建设。加快乡镇消防队伍建设进度，2010年，牛庄镇、孤岛镇、仙河镇、大王镇、胜坨镇、陈庄镇要建成专职消防队；2011年，其他建制镇和乡镇工业园区，可结合当地实际，组建专职、政企联办或志愿消防队，或依托公安派出所的保安队伍组建消防队。各类消防队伍达到有车、有人、有战斗力的基本标准。到2012年底，要落实各专职消防队经费保障，确保消防工作的顺利开展。同时，加强农村、社区消防队伍建设。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；其他村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。到2010年底，90%的村庄、社区要有义务（志愿）消防队伍和专（兼）职消防安全员。到2012年，全部村庄、社区的消防队伍、消防安全员能正常履职。

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