巴中市人民政府关于进一步加快旧城改造有关问题的通知
（巴府发[2010]15号）
巴州区人民政府，市级相关部门，市经济开发区商贸园管委会：
为进一步加快旧城改造步伐，切实改善投资环境和人居环境，提高城市品位，经市政府研究，现就进一步加快旧城改造有关问题通知如下：
一、充分认识加快旧城改造工作的意义
建地设市以来，我市高度重视旧城区的改造，通过对旧城区的改造和建设改造沿河两岸的滨河路以及雨污水干管，极大地提高了市民的住居条件。但由于诸多因素，我市旧城区改造步伐仍然滞后，面临的压力依然很大。据统计，目前，我市江北新区和旧城区集中连片的棚户区房屋和需要改造的危、旧房总建筑面积还有近100万平方米，这些棚户区和危、旧房大都建设年代久远，房屋破旧，环境脏乱，排水不畅，加之受“5·12”汶川特大地震的影响，安全隐患较大，加快改造刻不容缓。做好旧城改造工作，是学习实践科学发展观，构建和谐社会的客观要求；是贯彻落实城乡环境综合整治要求的需要；是践行执政为民理念，惠及千家万户的民心工程。各级各部门要充分认识这项工作的重要性，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施旧城区改造，改善群众居住条件，提高群众生活质量。
二、基本原则
（一）政府主导、辖区负责的原则。要落实属地管理责任，巴州区人民政府和市经济开发区商贸园管委会是具体的实施主体，负责本辖区内旧城改造的组织领导，要明确工作计划、重点和目标。市级相关部门要充分发挥职能作用，积极主动支持、配合、协调旧城区改造工作。
（二）科学规划、配套建设的原则。要坚持以建高层为主的指导思想，连片规划，分片分点开发，连片开发，加强土地集约利用和功能优化配置，做到改造一片提升一片，逐片改造，逐项推进。各小区建设要做到管线入地、功能配套，要利用临街建筑退让道路红线规划绿化和公共休闲场所，临街一至五层可作为商业用房进行规划设计，并按街区商业特色要求，提高店堂装修档次，规范广告管理，丰富商业文化内涵。
（三）市场运作、政策扶持的原则。坚持实行市场化运作、多渠道筹集建设资金，制定针对性强的政策扶持措施，化解旧城改造资金压力，最终达到“以旧城换新城”的目的，实现经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。
