淮安市人民政府关于推行市级预算绩效管理改革的意见
（淮政发[2010]126号）
市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步转变政府职能，完善公共财政体系，按照建立预算编制、执行、监督与绩效评价“四位一体”的财政科学化精细化管理要求，切实加强财政绩效管理，提升政府管理效能和财政资金使用效益，现就推行市级预算绩效管理改革提出如下意见。
一、充分认识预算绩效管理改革的重要意义
推行市级预算绩效管理改革是落实中央和省有关加强财政预算管理制度改革和政府绩效管理的根本要求，转变政府职能、强化政府责任、优化资源配置的内在需要，从源头上加强党风廉政建设、预防和治理腐败的有效举措。市各有关部门要充分认识预算绩效管理改革的重要意义，高度重视，切实抓实抓好。
二、指导思想和预期目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建有利于科学发展的财税体制机制，加强财政预算编制、执行、监督和评价全过程、多环节的绩效控制，进一步健全预算管理制度，优化财政资源配置，明确政府支出责任，促进财政资金使用效益的提高、行政效率和服务效能的提升，推动经济社会又好又快发展。
预期目标：按照建立公共财政管理体制的要求，逐步构建以科学理财为基础、以精细化管理为手段、以绩效为导向、以过程为监管对象的预算管理模式，树立“要钱须问效，用钱即问责”的理念，实现财政管理“三个转变”，即从“重分配”到“重管理”的转变、从“重项目”到“重效益”的转变、从“力争资金”到“用好资金”的转变。
三、总体思路
预算绩效管理是以绩效为导向的预算管理新模式，旨在充分利用绩效信息优化资源配置，提升财政资金使用效率。实施的范围主要是用财政性资金安排的项目支出，先侧重于民生、经济发展和科技扶持等重大项目进行试点，再逐步推开。实施的主要内容是设计和优化绩效评价工具，明确和规范项目绩效目标和绩效指标，采取部门单位自评和组织重点评价相结合办法，积极引入专家评审或第三方评审机制，建立健全绩效考核机制，落实项目支出责任。
四、实施路径
