（十）深化旅游业改革开放。打破体制机制障碍，消除行业和地区壁垒，鼓励各种所有制企业投资旅游业。推进旅游管理体制改革，积极探索有关县（市、区）地名与其境内知名度高的景区名称相统一、资源一体化管理的有效途径；大力推动资源集中、多头管理的景区实行统一管理；继续推进国有旅游景区所有权与管理权、经营权分离改革。积极开展示范试点工作，争取把承德、秦皇岛两市列为国家级旅游综合改革试验区，把围场坝上森林草原打造成国家级生态旅游示范区，把北戴河新区打造为国家级旅游度假区，把唐山湾国际旅游岛作为省级旅游综合改革试验区。同时，鼓励各地按照统筹兼顾、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。大力引进海内外企业集团、投资机构、国际酒店和旅游管理公司等战略投资者和知名旅游品牌，提升产业综合竞争力。加快旅游行政管理部门职能转变，强化规划发展、形象宣传、人才培训、市场监管和公共服务职能，把应由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。力争2015年底前，全省各级各类旅游行业协会在职能、机构、人员、财务关系等方面与旅游行政管理部门脱钩。
（十一）推进旅游业可持续发展。按照“有效保护、科学开发、永续利用”原则，合理开发利用森林草原、湖泊湿地、海滨海岛等生态比较脆弱资源，鼓励和支持利用天然降雪开发建设滑雪场。强化规划引导，新建、扩建和改建旅游项目必须制定详细开发建设规划和节能减排方案，进行环境影响评估。涉及国家级、省级自然保护区的旅游项目，按照国家有关规定，严格审批。支持宾馆饭店、景区景点、乡村旅游经营户和其他旅游经营单位积极利用新能源新材料，广泛运用节能节水减排技术，创建绿色环保企业。5年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%。倡导低碳旅游方式，引导游客在旅游过程中节能环保、保护资源，实现绿色、健康、文明出游。
三、保障措施
（一）支持旅游业扩大融资。筹备设立河北旅游产业投资基金，拓宽融资渠道，支持旅游业创业发展。充分利用中小企业担保机构为省内中小旅游企业发展提供融资信用担保。有条件的市、县可视财力状况，为开展旅游企业贷款融资的担保机构提供一定的风险补偿。金融机构要对符合市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，加大融资授信支持，对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，要积极给予信贷支持，对商业性开发景区要研究开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓励中小企业和乡村旅游经营户以互动联保方式实现小额融资。支持引导符合条件的旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据进行融资。鼓励并支持符合条件的旅游企业上市融资，对首次公开发行股票并上市成功的旅游企业按照相关政策给予奖励补贴。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能。
