4、提高社会管理创新水平。要针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防消防安全工作；对重大工程项目实施消防审批“绿色通道”制度。在推进合同制消防文职雇员从事日常消防检查的制度上取得新进展；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；鼓励试行消防安全检查师制度，为社会单位提供消防技术服务；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾保险等费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2010年6月）。各县（市、区）要成立政府分管领导负责的工作机构，层层召开会议进行动员部署，细化目标任务和工作内容，下发指导意见或实施方案，召开专门会议，广泛动员部署，按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各级、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求。把构筑“防火墙”工程作为当前和今后一个时期的重要工作，全力以赴，抓好落实。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
（二）试点培育阶段（2010年7月-8月）。各县（市、区）要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，根据本地区的特色和优势，分别选择确定一批不同层面、不同工作内容、代表性强的人员密集场所、工厂等社会单位，作为本地区构筑社会消防安全“防火墙”工程的试点，组织参观学习，指导单位扎实开展消防安全“四个能力”建设，大力培育塑造典型，并组织召开现场会、推进会，示范带动工作的整体发展。 公安消防机构要对单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”和责任人。在各地试点的基础上，市人民政府将适时召开现场会，总结推广经验，全面推进工作。
（三）全面推进阶段（2010年9月-2012年8月）。各地要及时总结示范单位的工作经验做法，进一步理清思路，完善措施，每年确定一批落实政府部门消防工作“四项责任”、开展社会单位消防安全“四个能力”建设、夯实农村、社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”的建设地区或单位，并抓好工作落实，确保每年工作任务的完成。每年12月，市政府将对各县（市、区）政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况进行考核验收；公安机关、消防部门要对社会单位消防安全“四个能力”建设情况进行验收，并组织逐级考核消防监督管理工作情况。
