据不完全统计,北京、上海、深圳、天津、武汉、重庆、西安、延安、四川、江西等省市都实施了形式各样的“菜篮子”社区店,并制订了一系列优惠政策培育和引导该工程。其中北京市的便民菜店一般只有20至40平方米,它是由社区居民投票选择社区内闲置的公共空间,由街道办事处和新发地批发市场共同投资建设而成,它以开在居民家门口、提供24小时服务,蔬菜水果新鲜、食品安全有保证,价格平均比超市便宜40%等优势被社区居民广泛称赞。上海市自2006年开始推广社区“便民菜车”。成都市委市政府自2008年开始,把“社区便民菜店”列为惠民行动目标,通过市商委牵头,制定《便民菜店管理办法(暂行)》、《便民菜店装修改造标准(暂行)》,要求实施企业按照《规范》要求,坚持做到“三个统一”:标准统一、店招统一、制度统一。从“便民、利民、惠民”出发,引导“社区便民菜店”通过标准化果蔬生产基地与门点挂钩、加工企业与门店挂钩等方式,加强整合和托管,建设蔬菜生产基地,发展订单生产,采用统一采购,统一配送的办法,建立企业的销售和物流配送体系,保障蔬菜质量,减少蔬菜运营成本,探索建立一套全新的、适合成都市实际的便民菜店营销模式。外地的运营实践为我市“菜篮子”社区店的实施提供了借鉴。
(三)银川市居民社区快速增加,迫切需要提供配套的“菜篮子”服务网点。
据不完全统计,银川市管辖的西夏区、金凤区和兴庆区现有小区近300个,社区近150个。随着行政中心的西移和居住环境的改造,金凤区成为银川市新的居住中心,一个个新建居民小区如雨后春笋般拔地而起,并且社区居民数量快速增加。目前,全市城区常驻人口已超过90万人。配套的社区商业并未随着小区数量的增加而迅速的增多,新建小区居民的“买菜难、买菜贵”问题日趋突出。据2009年年初统计,新建小区周边流动蔬菜销售摊点蔬菜综合价格高于北环批发市场蔬菜一倍有余,加之周边大中型生鲜超市一般较远,社区居民不但 “买菜贵”,而且还要承受着临时销售摊点和流通摊点造成的交通拥堵、垃圾污染、噪声污染、质量无保障和有可能的“缺斤少两”等一系列的问题,社区居民迫切需要配套的“菜篮子”服务网点。
(四)先期试点,逐步推广,为建设社区“菜篮子”便民直销店试点工作的创造条件。
为确保此项工作有序的、科学的推进,以市场为杠杆,以便民服务为宗旨,以政府政策支持为牵引,鼓励具备条件的企业先期试点。试点企业应选择具有从事特色果蔬种植、果蔬储运、果蔬销售为一体的专业化、农业产业化龙头企业,以现代设施农业科技示范园为基地,推行“公司+合作社+农户”的生产营销模式,向广大农户推行标准化生产,实施订单收购,建设果蔬检测和流通冷藏配送系统,实现从“基地”到“零售终端”的“无缝衔接”,无公害蔬菜社区直销“便利化”,为今后社区“菜篮子”便民直销店的建设、推广提供示范。
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