银川市人民政府办公厅转发市商务局关于社区菜篮子便民直销店建设试点工作实施方案的通知
（银政办发〔2010〕64号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门，直属机构：
为提高城市社区商业配套设施服务水平，解决好市民“买菜难、买菜贵”问题，经市政府研究，现将《市商务局关于银川市社区“菜篮子”便民直销店建设试点工作实施方案》转发给你们，请加强沟通，积极配合，共同推动我市社区商业服务体系建设。
二O一O年六月八日
市商务局关于银川市社区“菜篮子”便民
直销店建设试点工作实施方案
根据国家商务部 “放心菜”服务体系建设要求，特制定社区“菜篮子”便民服务店建设试点工作实施方案。
一、试点工作实施的重要意义
（一）社区“菜篮子”便民直销店的建设有利于解决城市居民“买菜难、买菜贵”问题。
据调查，社区流动摊贩和临时摊点蔬菜由于销量相对较少，主要通过北环综合批发市场购进。由于北环综合批发市场在长期的经营过程中形成了某些菜品的垄断或寡头经营商，蔬菜批发价格高于兰州、西安的同期批发价格。早市经营者在将蔬菜转手批给流动摊贩或小区临时摊点，再加之小区流动摊贩或临时摊点所在小区没有蔬菜经营者，造成局部市场的垄断，进一步拉升了蔬菜的零售价格。此外，缺乏统一配送，蔬菜经二次或三次转手的过程，增加了蔬菜的坏损率，无形中也拉升了蔬菜零售价格。据2010年1月14日当天抽样统计，小区流动摊贩和临时摊点的12种大众蔬菜的零售综合价格是北环批发市场当天批发价格的2.75倍，生鲜超市的零售综合价格是北环当天批发价格的2.26倍。实施”菜篮子”工程，建设标准菜市场、生鲜超市和便民菜店相结合的社区便民“菜篮子”服务体系，通过统一检测、统一配送、统一管理的模式有效降低蔬菜的流通成本，有利于解决我市城市居民“买菜难、买菜贵”的问题。
（二）社区“菜篮子”便民直销店的建设有利于缓解农民“卖菜难”问题，促进农民增收，推进全市设施园艺产业的发展。
宁夏引黄灌区人多地少，人均占有耕地面积仅为1.2亩左右，以粮食为主的传统种植模式产出效益低，不能有效增加农民收入。目前，发展以日光温室为主体的设施园艺生产，每亩日光温室每年平均可生产优质绿色蔬菜8500公斤以上，果品2000公斤以上，实现产值1.5万元以上，扣除生产成本及温室折旧6600元，可实现纯收入8000元以上，经济效益明显，深受广大农民的欢迎。实践证明，大力发展特色设施园艺产业是实现我区农民群众收入有效增长的最佳途径。仅2007-2008年，全区对设施农业的投资达144.6亿元，新增设施农业41.2万亩。目前，宁夏设施农业建设规模由2006年的22.9万亩迅速发展到64.1万亩。随着设施农业种植规模的扩大，农户“卖菜难”问题日趋突出，几乎年年都会了出现农民“贱卖、倾倒、丰产不丰收”现象。实施“菜篮子”社区店开展“农超对接”，有利于缓解农民“卖菜难”问题，促进农民增收，推进全市设施园艺产业的发展。
