浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省低收入群众增收行动计划2010年度实施计划的通知
（浙政办发〔2010〕84号）
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省低收入群众增收行动计划2010年度实施计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一○年六月二十四日
浙江省低收入群众增收行动计划2010年度实施计划
为深入推进我省低收入群众增收行动计划，特制定2010年度实施计划如下：
一、主要目标
（一）低收入农户奔小康工程主要目标。全省低收入农户家庭人均纯收入超过2500元的人口新增55万人以上，其中重点扶持的29县新增38万人以上；完成下山搬迁6万人以上；完成农民培训30万人次；从事来料加工人数80万人以上，实现来料加工费收入50亿元以上。落实低收入农户集中村结对帮扶资金2亿元以上，其中省级结对帮扶资金1.3亿元以上。低收入农户集中村特色产业发展水平有效提升，生产生活条件继续改善。
（二）城镇低收入家庭增收工程主要目标。继续创建“充分就业社区”，10万名城镇居民通过“双证制”教育培训，其中实施残疾人就业培训1.5万人，新增残疾人就业8000人；实施困难家庭高校毕业生就业援助1000人；帮助8万名就业困难人员实现再就业，力保零就业家庭“出现一户、帮扶一户、解决一户”，争取全省60%社区达到“充分就业社区”创建标准。城镇居民基本医疗保险参保人数达到510万人，城镇居民基本医疗保险参保率达到85%。全面实现低保标准2倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，新增廉租住房保障1万户以上，其中实物配租不低于50%。
二、主要举措
（一）低收入农户奔小康工程。
⒈产业开发帮扶行动。以低收入农户集中村为重点，依托当地资源和产业优势，大力扶持发展特色农业、特色生态林业、来料加工业、农家乐休闲旅游业，积极推进欠发达地区工业转型升级，着力发展村级集体经济，促进低收入农户增收。
（1）大力发展特色种养业。积极扶持低收入农户发展高山蔬菜、食用菌、果品、油茶、畜禽等特色种养业，深入实施农产品品质提升工程，大力推广农牧结合、农渔结合等新型农作制度，新建和改造一批特色农业基地、现代农业园区，提高农业综合产出率。扶持残疾人创业就业和扶贫农业基地建设。积极引导低收入农户加入专业合作社，提高农业生产组织化程度。继续实施科技特派员制度，完善法人和团队科技特派员工作机制和运行模式。
（2）大力发展来料加工业。通过政策激励、结对帮扶、信息对接等途径，扩大来料加工覆盖面，其中下山搬迁小区、低收入农户集中村覆盖率达70%以上。同时，通过技能培训、技术比武等活动，提高来料加工从业人员技能水平。
