着力发展主流电影院线市场，大力开发二级市场和社区电影市场、农村放映市场，积极开发电影的电视点播、家庭影院放映、互联网点播、手机等移动多媒体播映等市场。到2015年，基本形成传输快捷、覆盖广泛、层次多样的现代电影市场体系。严格执行国家电影事业发展专项资金管理制度，落实好先征后返等有关政策，用于加强电影行业宏观调控和促进国产电影发行放映。

　　（五）积极改善电影产业投资环境，拓宽投融资渠道。

　　认真贯彻省政府办公厅《关于金融支持陕西文化产业做大做强的指导意见》（陕政办发〔2009〕131号），金融机构特别是地方金融机构要加大对电影企业的金融支持力度，拓展适合电影产业发展的融资方式和配套金融服务。对符合信贷条件的电影企业，金融机构应合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率。支持具备条件的电影企业通过发行企业债券、短期融资券、中期票据和利用银行贷款等多种融资手段，多方面拓宽融资渠道。积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，利用中小企业创业、发展等投资基金支持电影风险投资，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者。对电影产业的基础设施建设和高科技项目贷款及国债扶持项目，政府可通过贴息予以支持。

　　（六）发挥科技支撑作用，推动电影产业升级。

　　大力推广数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等环节的应用，加快推进数字化转换。以高新技术为依托，加快建设可实时动态监控的农村数字电影放映监管平台和全省电影数字化服务监管平台。以西部电影集团国家级数码制作基地为基础，建设技术支持与资源共享平台，提高电影制作集约化生产水平。抓紧实施资料影片数字化修护工程，建设陕西数字电影节目存储和运营中心，打造数字化存储和运营平台。

　　（七）完善电影公共服务体系，全面提升公共服务能力。

　　将农村电影放映工程纳入新农村建设考核项目，切实将这一惠民工程抓紧抓好，落到实处。进一步加强农村数字电影院线公司建设，积极推动电影院线内部资源整合，鼓励发展多种所有制形式的农村电影院线公司和农村电影放映队，全面实施数字化流动放映。

　　建立健全各级财政对农村电影放映工程的财政保障机制，落实财政补贴资金，改进资金管理办法，确保场次补贴经费及时足额发放。有条件的地方，要充分利用乡镇综合文化站、村文化室建设固定放映点，探索建立电影公益放映和市场运作相结合的机制，推动农村电影放映规范化、制度化、长效化。鼓励电影企业到广场、社区、校园等开展多种形式的公益放映活动，满足农民工、城市低收入居民等群体的观影需求。教育部门要将观看爱国主义教育影片纳入中小学、中等职业学校教学计划。农村义务教育阶段学校为学生放映的爱国主义电影所需经费从公用经费中开支，城市义务教育阶段学生的影视教育经费纳入公用经费开支范围。

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