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汕头市人民政府办公室关于印发汕头市2010年“安全生产年”活动方案的通知

  3、完善安全生产联合执法机制。对重点地区、重点部位、重点时期、重点问题、重点隐患单位,立足治大隐患、防大事故,组织开展跨部门、多行业领域的联合执法监察,多管齐下,齐抓共管,形成查处安全生产违法行为的执法监察合力,并加强执法跟踪,确保执法效果。
  4、进一步规范安全生产执法监察行为。切实加强对安全生产执法监察工作的检查监督,进一步推动安全生产执法监察制度化、程序化和法制化,规范安全生产执法监察行为,不断提高安全生产执法监察能力,增强安全生产执法监察的公信力和权威。
  (三)突出责任落实,严肃依法追究事故责任
  1、落实政府领导责任。一是强化各级行政首长负责制,健全各级安全生产“一岗双责”,不断完善各级权责一致的安全生产责任体系。二是进一步完善安全生产责任目标,合理分解下达安全生产控制指标并加强跟踪监控,定期通报各级控制指标进度,对超标的地区、行业领域及时发出预警。三是认真实施安全生产责任制考核,并将考核结果纳入各级创建“好班子”活动和干部政绩考核重要内容,健全完善奖惩制度。四是认真执行《汕头市较大安全事故行政责任追究办法》,严格实行安全生产“一票否决”制度。强化控制指标约束,对控制指标严重超标的区县,安全生产责任人应向市安委办说明情况并提出切实有效的防范措施。
  2、落实部门监管职责。按照“谁许可,谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则,依法对本行业领域实施安全监管,把安全监管落实到每个环节和每个岗位,强化日常安全监管,特别是事故多发易发重点地区、重点行业领域和重点部位。各级安全生产综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导协调和监督检查;各级行业领域管理部门要切实履行各专项安全监管职责,形成对本行业领域安全监管的科学化、制度化。
  3、落实企业主体责任。一是督促检查企业建立健全安全生产档案制度,以及安全投入、管理、装备、培训等方面的措施落实到位,改善生产作业场所,加强隐患排查治理,强化生产经营现场管理,提升企业安全生产水平。二是认真落实高危行业企业安全费用提取、安全风险抵押金收缴、事故伤亡赔偿标准提高等有关规定,大力推进工伤保险工作,加强工伤预防,推动商业保险进入安全生产领域。三是鼓励规模以上企业建立“1+3”安全监控工作体系,构筑群防群控、共建共享生产安全长效机制。四是继续开展企业安全文化建设,积极推动安全生产标准化活动,不断提高企业的安全生产管理水平。五是推动企业安全生产诚信建设,对安全生产诚信缺失、非法违法行为严重,以及发生一次死亡3人以上责任事故的企业,列入企业黑名单,适时在媒体上公布,并探索从安全行政许可审批、安全资格证书和相关证照发放,以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制的措施。


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