13．大力实施人才强市战略。
年度目标：全市研发人员数量增长15%以上，创建3支省“115产业创新团队”。
主要措施：组织编制《蚌埠市人才发展中长期规划纲要》，认真落实《关于加强创新型科技人才队伍建设的意见》等政策，定期发布“人才需求目录”，广泛集聚创新人才。加快留学人员创业园建设，不断增强海外高端人才来蚌创业服务能力。强化战略合作，积极支持骨干企业与国内外重点科研院所建立合作关系，加快推进院士工作站、博士后科研工作站等合作平台建设。加大培训机构扶持力度，引导高校根据重点产业发展需要调整专业设置，加快培养实用型人才。
14．促进产业结构优化升级。
年度目标：加大工业经济结构调整力度，进一步做大做强优势产业，培育打造战略性新兴产业，改造提升传统产业。
主要措施：建立完善的城市和产业发展规划体系，邀请国际知名专业机构编制城市功能定位、主导产业选择及产业空间布局规划，加快编制九大工业重点产业规划，编制修编园区发展规划，引导重点骨干企业和创新型企业编制企业战略规划。充分发挥规划对产业发展的引领作用，促进产业集聚升级。建立产业配套机制，加快装备制造等产业配套发展，做强做大优势产业；建立产业扶持机制，促进新能源、生物、新材料等产业跨越式增长，培育壮大新兴产业；建立产业牵动机制，积极引导发展精深加工，着力激发纺织、建材、轻工等产业发展活力，改造提升传统产业；落实扶持高新技术企业发展的优惠政策，大力发展高新技术产业。
15．大力培育现代服务业。
年度目标：提升现代服务业比重，增强现代服务业对经济增长的支撑和带动能力，现代服务业增加值的比重达50%。
主要措施：加强规划引导和政策激励，加快编制现代物流、金融服务等专项规划，制定支持商贸流通业发展政策措施。拓展提升现代物流业，加快推进姜桥物流工业园区、散装粮食物流配送中心建设，开工建设盐业物流中心，建成皖北烟叶仓储物流中心。加快发展旅游业，积极推进垓下古战场、双墩古迹园、太祖明文化生态产业园、龙子湖旅游观光带、沱湖文化产业园开发建设。大力发展科技服务、广告会展、动漫创意、咨询服务等新兴服务业。
16．加强环境保护和节能减排。
年度目标：化学需氧量排放及二氧化硫排放均控制在省下达的目标以内；单位生产总值能耗降低4.5%。
主要措施：强化对年耗能5000吨标煤以上大户的节能监管，积极开展资源综合利用产品认定工作，坚决淘汰落后产能。开工建设城南污水处理厂、第二污水处理厂二期工程，抓好配套污水管网和城市排水管网建设。建成龙子湖、八里沟泵站，完成南施家、新船塘泵站及配套管网建设。积极推进城市饮用水水源地安全保障工程。认真落实饮用水源保护措施，确保饮水安全。严格建设项目环境准入，落实环境保护“三同时”制度，大中型建设项目环评执行率达95%以上。继续开展废水、固废、大气、噪声及农业面源和畜禽养殖污染等防治工作。
17. 全面完成“十二五”规划编制工作。
年度目标：编制完成“十二五”规划纲要，基本完成相关专项规划和区域规划的编制工作。
主要措施：深入研究经济社会发展中的重大战略问题，切实增强规划的科学性、前瞻性和指导性。深刻把握我市经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕制约经济社会中长期发展的重点难点问题，深入分析“十二五”时期国内外发展环境，研究提出“十二五”规划的主要指标、重点任务、重大工程及政策措施。按照 “十二五”规划编制工作方案，扎实有序推进规划编制，及时编制完成全市规划思路、规划建议和规划纲要，积极推进各类专项规划和县区规划编制工作。
三、深化改革开放，增强发展动力活力
18. 积极稳妥实施各项改革。
年度目标：深化体制机制改革，增强创新能力和发展活力。
主要措施：完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，做大做强投融资平台。完成县区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。完善政府预算体系，强化政府非税收入管理，优化财政收支结构。深化农村综合配套改革。加快土地管理制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，依法规范和促进土地承包经营权有序流转；探索农村土地股份合作，发展农民基金互助合作。做好怀远县林业改革省级试点工作，重点在林权流转、林业产业化、林业专业合作组织、林权抵押贷款、森林保险、采伐改革等方面取得突破。加快推进城市建设管理、医疗卫生、教育、文化等体制机制改革。
19. 深化医药卫生体制改革。
年度目标：基层医药卫生体制综合改革试点工作取得积极成效，体现基层医疗机构公益性、调动医务人员积极性、充满活力的全新机制初步确立，力争下半年全面推开基层医药卫生体制综合改革。
主要措施：加快基层医药卫生体制综合改革试点步伐，全面推进管理体制、人事、分配、基本药物、保障制度改革，实行基本药物和补充药品零差率销售，建立科学合理的补偿机制。全力推进固镇县和禹会区基层医药卫生体制综合改革试点。积极稳妥推进公立医院改革试点。指导督促各县、区做好基层医疗卫生机构编制核定、岗位设置、人员竞聘、分流人员安置等工作。
20. 推动招商引资升温加压。
年度目标：确保招商引资总额突破350亿元，向400亿元迈进。
主要措施：落实招商引资目标责任制，提高招商引资实效性。积极创新招商引资体制机制，建立重点招商引资项目定期调度制度，开展项目互查和第三方检查，加强对招商引资实效性的考核和督查，严格兑现奖惩。精心组织重大招商活动。围绕重大产业和重点企业，突出产业招商和专题招商，开展“第三届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会”、“上海经贸对接会”、“广东产业转移对接会”等招商引资活动，全年安排组织招商活动30次以上。注重招商引资信息收集、项目跟踪，建立招商引资项目信息升级接力机制，明确专业部门对项目进行跟踪落实。加强招商引资机构和队伍建设，建立健全招商网络，提高招商能力。
