二、目标任务
从2010年至2012年，结合开展劳动关系促和谐系列活动，利用三年时间，基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同，并按规定进行劳动用工备案。其中，2010年力争小企业劳动合同签订率达到70%以上，劳动用工备案率达到75%以上；2011年力争小企业劳动合同签订率和劳动用工备案率达到85%以上；到2012年底，全省小企业劳动合同签订率和劳动用工备案率达到95%以上。
三、行动措施
（一）动态掌握辖区内小企业基本情况。依据原国家经贸委、原国家发展计划委员会、
财政部、统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）界定的小企业标准，结合我省实际，省里在《吉林省劳动用工备案管理系统》中增加了对小企业相关信息进行查询统计的有关功能，各地要进一步加强和完善小企业的摸底调查的用工备案工作，并及时将有关信息录入到系统中，通过抽取《吉林省劳动用工备案管理系统》中的小企业基本信息，建立《辖区内小企业基本情况管理台帐》，动态直观地掌握辖区内各类小企业基本情况和劳动用工状况，为有序推进实施专项行动奠定坚实基础。
（二）加强劳动合同法律法规宣传培训。结合“法律法规普及行动”等各项劳动关系促和谐系列活动，深入开展普法宣传活动。充分利用各类媒体，广泛宣传开展专项行动的主要内容和重要意义，宣传实施劳动合同制度对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，重点宣传劳动合同法律法规和政策规定，增强小企业和广大职工群众的劳动合同法律意识，营造良好的舆论氛围。因地制宜，在办税大厅、工商登记注册窗口、就业服务机构及小企业集中的街道、社区、工业园区等场所发放宣传资料，扩大宣传的覆盖面。集中开展宣传月（周）等活动，通过走访企业、现场咨询、以案说法、发放宣传册、张贴宣传画等方式，增强宣传的针对性和实效性。大力开展小企业经营管理者培训，力争用三年时间对辖区内的小企业经营管理者全部轮训一遍，增强小企业依法用工的自觉性，提高劳动合同管理水平；加强对基层工会干部和劳动者的劳动法律知识培训，在对劳动者各类职业技能培训中安排相关内容，提高基层工会维护职工合法权益的能力，增强劳动者依法维权和遵纪守法、诚信履约意识。
（三）加强小企业劳动用工动态监管。深入开展劳动用工备案全覆盖行动，结合各地实际，进一步推进劳动用工备案制度建设。充分发挥劳动关系促和谐系列活动各成员单位的联动作用，积极采取有效措施，创新服务方式，督促指导小企业及时与职工依法签订和履行劳动合同，按规定进行劳动用工备案，依托《吉林省劳动用工备案管理系统》，实现对小企业劳动用工的动态管理。结合开展“春暖行动”等活动，深入小企业特别是招用农民工比例大、劳动合同签订率低的企业，指导其加强劳动合同基础管理工作，规范劳动合同签订、续订、变更、履行、解除、终止等行为，实现劳动合同制度有序运行，促进劳动用工管理制度化和规范化。大力推广规范、简明、实用的劳动合同文本，引导小企业根据生产经营特点与职工协商确定劳动合同期限、劳动报酬、工作内容等必备条款，切实解决部分企业与职工签订的劳动合同条款不完备、内容不合法、权利义务不对等问题。各级税务、工商等部门在为小企业进行税务登记、工商注册及开展相关检查工作时，将小企业经人力资源和社会保障部门备案的《签订劳动合同备案名册》、《劳动合同书》等相关材料，作为确定小企业生产经营规模和职工总数等指标的重要依据，共同推动小企业劳动合同签订工作，形成齐抓共管的良好局面。
