（六）大力发展现代服务业，着力提升第三产业比重。以扩规模、创品牌、增实力为目标，以现代物流、文化、旅游产业发展为重点，实施100个投资千万元、10个投资亿元以上的服务业发展项目，力争第三产业占生产总值比重提高2个百分点以上。一是加快发展现代物流业。规划实施三大综合物流园区，完善全市物流结点网络，建设一批专业物流中心。开工建设汝州国际物流港等项目，完成平东煤炭物流中心等工程。二是发展壮大文化产业。加快中信文化体育公园、昊澜国际生态园、赵庄魔术文化产业园、马街书会风情园、汝瓷文化产业园等规划建设，实施好宝丰县文化改革和发展试验区规划、大香山风景名胜区发展规划，建设市博物馆和文化艺术中心配套设施工程，推进市广播电视发射塔、图书馆、体育馆等项目建设前期工作。三是提升旅游业发展水平。突出尧山生态旅游龙头地位，编制尧山旅游休闲度假区发展规划，加快尧山景区与港中旅战略合作步伐，加大山、佛、汤景区配套服务设施建设力度；推进画眉谷、昭平湖、三苏园等景区建设前期工作。四是推动生产性服务业发展。将工业企业内部生产性服务业从第二产业中分离出来，通过外包方式优化资源配置，扩大专业化、社会化服务需求。以产业集聚区和支撑产业为重点，建设研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台。整合城区农村信用社资源，组建平顶山农村商业银行，支持市商业银行跨区经营，吸引外地银行、证券和保险公司在平设立分支机构。
　　（七）完善提升产业载体，创建品牌产业集聚区。以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手，以建设品牌产业集聚区为目标，使产业集聚区成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体。一是加大政策扶持，推动集聚发展。出台《平顶山市人民政府关于推进产业集聚区科学发展的意见》（平政〔2010〕19号）、《关于加快产业集聚区科学发展若干政策（试行）》（平政〔2010〕20号印发），落实促进产业集聚发展的政策，对产业集聚区内符合国家产业政策的大工业项目，实行省网直供电价、用地倾斜、“异地投资、税收分享”和“核定基数、超收返还”等政策，增强产业集聚区自我积累、自我发展能力。加强政府性资金支持引导，推动关联企业和项目向产业集聚区集中布局、集聚发展。围绕产业集聚区主导产业，开展专题招商，引进一批行业龙头企业和产业配套项目。二是强力推动产业集聚区建设。实施产业集聚区推进计划，以10家省级产业集聚区为重点，加大基础设施和产业项目建设力度，力争投资超过100亿元，新开工标准化厂房40万平方米、竣工30万平方米，新入驻千万元以上企业超过50家，销售收入超过800亿元，集聚发展态势初步形成，竞争能力明显提升。三是开展升级竞赛活动。完成10个市级产业集聚区总体规划编制工作，组织产业集聚区观摩评比活动。实施综合考核、升级竞赛、政策挂钩、动态调整的管理机制，支持符合标准的产业聚集区和专业园区晋档升级。
　　（八）强力推进节能减排，促进经济增长方式转变。一是强化节能管理。认真落实节能目标问责制，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头控制高耗能、高排放项目建设。深入开展节能宣传教育，推广先进节能技术和节能设备，开展节能专项督查活动。二是推进重点领域节能。在工业领域实施“9565节能行动计划”，以90家年综合能耗5000吨标准煤以上的工业企业为重点，通过强化管理，节能挖潜，努力实现节能65万吨标准煤的目标。实施“金太阳”示范工程，积极推进建筑节能。在公交、出租和公务等领域开展节能与新能源汽车示范推广试点工作。三是加快节能减排重点工程建设。积极争取国家、省节能减排专项资金，加快推进燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能改造等重点节能工程，重点抓好汇源氧化铝生产线节能技术改造、天广水泥纯低温余热发电等重点节能工程。四是大力发展循环经济。抓住我省被确定为国家循环经济试点省的机遇，积极争取我市进入省循环经济试点市、2个产业集聚区进入省循环经济试点区，在企业、园区、城镇3个层面开展循环经济示范试点工作。加快推进循环经济项目建设，提高资源利用效率，工业固体废物综合利用率达到75%以上。五是加强污染减排和环境保护。引入环境监管机制，建成全市环境自动监控系统。巩固和深化燃煤锅（窖）炉整治成果，推广使用天然气和煤气等清洁燃料。督促天宏焦化公司等企业完成脱硫改造任务，加快污水垃圾处理设施建设。加强重点流域、区域和行业环境综合整治，全面完成乡镇生活垃圾中转设施建设。推进林业生态建设，全年新增造林19.8万亩。
　　（九）进一步深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力。一是深化重点领域改革。深化国有企业改革，加强对已改制企业的监管，强力推进商贸、物资等流通企业改革。推动农村土地流转，争取新流转土地10万亩，全面完成集体林权制度改革。积极实施医疗卫生体制改革，落实国家基本药物制度，完善基本医疗保障机制。加快推进投融资、收入分配、财税、金融、教育、文化、环保、资源性产品价格等领域改革。认真总结舞钢市城乡一体化试点经验，加快土地、户籍管理、社会保障制度改革，深入推进城乡一体化试点。二是推动企业战略合作，主动承接产业转移。落实平高集团与国家电网公司战略重组协议，加快推进叶县与东方希望集团战略合作，支持煤电、建材、钢铁、煤盐化工等产业进行战略重组。依托产业集聚区，谋划引进产业转移项目，建设示范园区。三是积极推进大招商活动。围绕培育壮大战略支撑产业、骨干优势企业，突出招商重点，改进招商方式，积极组团参加中国河南国际投资贸易洽谈会等重大招商活动，组织开展小分队专题招商。抓好已签约项目的跟踪落实，引导外资投向高端制造、新能源、节能环保、现代服务业等领域。四是努力扩大对外贸易。落实好稳定出口的政策措施，坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，稳定传统市场，开拓新兴市场，支持重点企业和重点产品出口。
　　（十）积极改善民生，促进社会和谐。一是加快社会事业建设。强力推进职业教育攻坚计划，启动国家中等职业教育基础能力建设二期工程，完成平顶山高级技工学校实训楼建设。实施中小学校舍安全工程，完成D级危房改造面积52万平方米以上。加快平顶山学院扩建、汝州实验高中、翠林蓝湾小学等工程建设。完善公共医疗卫生服务体系，完成4个城市社区卫生服务中心、7个中心乡镇卫生院改造任务，加快市一院医疗综合楼、新城区医院、郏县二院综合楼等工程建设，推进市精神病医院等前期工作。加强计划生育服务体系建设。完善农村基层文化设施，建成30个乡镇文化站和一批农家书屋、广播电视“村村通”工程，推动农村电影公益放映全部实现设备数字化。加快宝丰清凉寺汝官窑遗址保护与汝瓷产业发展项目建设。二是加强就业再就业和社会保障工作。进一步完善促进就业政策措施，多渠道增加就业岗位，重点做好高校毕业生、农民工、复员退伍军人和就业困难人员的就业再就业工作。加大农村劳动力转移就业培训力度，扶持农民工回乡创业，新增转移就业6.5万人。继续扩大社会保险覆盖面。完成儿童福利机构、流浪未成年人救助保护机构和残疾人综合服务设施建设，加强县级社会福利中心建设，加快公益性养老服务设施和社区养老服务能力建设。加大扶贫开发力度，完成80个村的整村推进任务，解决和巩固温饱贫困人口6万人。三是加强保障性住房建设。争取开工经济适用房79万平方米、建成30万平方米，开工廉租住房19.1万平方米、竣工10万平方米。加快中平能化集团棚户区改造基础设施配套建设，实施城市棚户区、工矿棚户区以及农村危房改造。四是维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。深入开展矛盾纠纷排查化解活动，切实做好群众信访稳定工作。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。

　　附 件
　　平顶山市2010年国民经济和社会发展计划主要指标

指 标 名 称	计算单位	2008年实际		2009年计划		2009年		2010年计划
		绝对值	增长%	绝对值	增长%	绝对值	增长%	绝对值	增长%
一、地区生产总值	亿　元	1067.7	13.6	1210	12	1140	12.1	1278	12
其中：第一产业	亿　元	101.4	5.6	110	5	112	6	117.5	5
第二产业	亿　元	696.3	15.1	785	12.5	714	10.6	793	11
工　　业	亿　元	663.6	15.6	750	13	676	9.8	752	11.2
第三产业	亿　元	270	13	315	13	314	17.5	367.5	17
二、财政
地方财政一般预算收入	亿　元	62.5	24.8	70	12	70.3	12.5	79.5	13
三、物价
居民消费价格指数	%	106.2	6.2	104	4	99.4	-0.6	103	3
四、全社会固定资产投资	亿　元	421.1	15.3	505	20	577.7	37.2	699	21
其中：城镇固定资产投资	亿　元	349.5	12.2	423	21	475.1	35.9	579.6	22
五、商业
社会消费品零售总额	亿　元	245.8	23.5	282.7	15	295.9	20.4	340.3	15
六、进出口总额	万美元	70226	60.2	77249	10	71890	2.4	76200	6
其中：出口总额	万美元	53236	67.9	58560	10	28265	-46.9	31370	11
七、利用外资
外商直接投资	万美元	12507	37.6	14133	13	14041	12.3	16150	15
八、教育
中等职业教育招生	人	22745		22900		23192		26000
普通高中招生	人	27486		28000		24903		26000
九、人民生活
城镇居民人均可支配收入	元	13531	9.1	15000	8	14721	10.1	15900	8
农村居民人均纯收入	元	4420	11.2	4920	8	4778	8.1	5065	6
脱贫人口	万 人	5.5	34.1	6	9.1	6.1	10.9	6
十、人口与就业
人口年末数	万 人	501.1	0.52	504.4	0.65	503.7	0.51	507	0.65
人口自然增长率	‰	5.2		6.5		5.1		6.5
城镇新增就业人数	万　人	15		6.2		12.3		6.2
城镇登记失业率	%	3.3		4.5		3.4		4.5
十一、社会保障
城镇职工参加基本养老保险人数	万　人	33.4		34.9	4.5	35.6	6.6	36	1.1
城镇职工参加基本医疗保险人数	万　人	60.2		60.5	0.5	61	1.3	61.2	0.3
城镇职工参加失业保险人数	万　人	46.6		47	0.9	46.6	0.0	46.75	0.3
城镇最低生活保障人数	万　人	8.9		9.2	3.4	9.1	2.2	9.3	2.2
十二、农业主要产品产量
粮食	万　吨	194.2	2.5	190	-2.2	195.7	0.8	198.5	1.4
棉花	万　吨	0.39	9.5	0.5	28.2	0.31	-18.6	0.415	33.9
烟叶	万　吨	2.78	13.5	2.05	-26.3	2.9	3.9	2.98	2.8
油料	万　吨	13.8	-1	13	-5.8	13.8	0.2	14	1.4
肉类	万　吨	33.3	7	35.4	6.3	35.3	5.9	37.2	5.4
十三、工业主要产品产量
原煤	万　吨	5730	19.8	5400	-5.8	5781.9	0.9	5800	0.3
发电量	亿千瓦时	187.4	54.4			182.6	-2.6
钢材	万　吨	277.1	26.5	282.9	2.1	281.1	1.4	265	-5.7
水泥	万　吨	895	12.3	1137	27.0	1096.4	22.5	1310	19.5
化肥	万　吨	19.4	-1.1	25.1	29.4	17	-12.2	25.1	47.6
化学纤维	万　吨	9.5	-1.1	8	-15.8	9.5	-1.1	8.9	-6.3
锦纶帘子布	万　吨	3.8	-10.2	4	5.3	3.7	-1.5	4.6	24.3
烧碱	万　吨	27.9	30.5	27	-3.2	27.9	0.1	40	43.4
PVC树脂	万　吨	19.8	-3.2	20	1.0	20.7	4.3	38	83.6
原盐	万　吨	234	29.9	200	-14.5	203	31.7	250	23.2
十四、环境保护
万元生产总值能耗	吨标煤/万元	2.009	-5.85	1.913	-4.8	1.913	-4.8	1.83	-4.4
化学需氧量排放量	万　吨	2.72	-5.2	2.66	-2.4	2.24	-17.7	2.82	25.9
二氧化硫排放量	万　吨	14.15	-0.1	12.98	-8.2	13.22	-6.6	12.3	-7

第 [1] [2] [3] 页 共[4]页