以沪昆线和京九线为发展主轴线，加强中心城市和沿线城镇之间的联系与协作，组织协调区域产业分工与合作，形成“大十字”城镇空间架构。沪昆线西段加快发展以新余、宜春、萍乡为复合中心的赣西城镇密集带；沪昆线东段积极培育和拓展以上饶、鹰潭为中心的赣东城镇密集带。京九线北段重点加快昌九工业走廊的建设发展和沿江开发，积极推进南昌和九江相向融合，一体化发展，使之成为全省城镇化发展和鄱阳湖生态城市群的核心区；抓住向莆铁路、海西经济区建设的机遇，加快以抚州为中心的赣东南城镇带建设；京九线南段重点发展以赣州、吉安为中心的都市区，构筑“一小时”经济圈，并带动和形成以京九沿线中小城市为骨干的点轴式城镇带。
6.重点做强做大区域中心城市
充分发挥南昌的核心增长极作用。积极推进南昌都市区的发展，全面提高其产业、人口、资源集聚和辐射能力，将其培育和发展成为具有国际性功能、跨省域影响力和较强创新能力的长江中下游地区重要的区域中心城市，成为中部地区重要的先进制造业基地和区域商贸物流金融中心，成为辐射带动鄱阳湖生态经济区和鄱阳湖生态城市群更好更快发展的核心城市。着力把九江、赣州、上饶、抚州打造成对接长三角、珠三角、海西经济区的“桥头堡”和具有较强辐射带动功能的区域中心城市。加快景德镇、鹰潭、新余、宜春、萍乡、吉安等区域中心城市发展。把做强产业、完善功能、集聚人口摆在突出位置，全面提高中心城市的综合实力和辐射带动能力，为区域经济社会发展提供强有力的支撑。
7.加快县城发展，择优培育新的区域次中心城市
进一步强化县城的中心聚集能力，加强工业园区、生活居住区、城乡交通枢纽和生态环境建设。发挥县城和重点镇、一般镇之间的有机互动作用，推进城乡社会经济一体化。到2012年，县城城区常住人口规模多数超过10万。积极培育和发展新的区域次中心城市。对鄱阳湖生态经济区内和其他区域具有区位交通优势、产业基础较好、经济实力较强、发展潜力大的部分小城市和县城，要扩大管理权限，壮大产业实力，优化发展空间，使其快速成长为超过20万人口的中等城市，成为新的区域次中心城市和经济增长板块。
三、科学编制城镇规划，强化规划实施监管
8.建立城乡全覆盖的规划体系
坚持先规划后建设原则，以规划引导城镇科学发展。加快城乡规划一体化步伐，推进城乡产业布局、基础设施建设、公共服务一体化，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，促进公共资源在城乡之间合理配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会协调发展。切实加强城乡规划编制，在纵向上，依法建立完善由省域城镇体系规划（含跨市域的区域规划）、城市规划、县城（镇）规划、乡规划和村庄规划构成的规划体系；在横向上，形成由城市和镇的总体规划、控制性详细规划、各类专项规划、城市设计、城市景观规划构成的规划体系，实现城乡规划全覆盖。加快城乡规划编制和修编步伐，满足城乡建设和城镇化快速发展的需要。各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，切实予以保证。
9.增强规划的科学性、前瞻性和民主性
