三门峡市人民政府办公室关于组织开展三门峡市“十二五”规划编制工作的通知
（三政办[2010]53号）
各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府有关部门：
“十二五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制“十二五”规划，是关系我市未来长远发展的一项重大任务，对保持经济社会持续平稳较快发展、跻身中原崛起第一梯队具有十分重要的意义。为确保圆满完成编制任务，根据国家、省编制“十二五”规划工作统一部署，结合实际，经市政府同意，现就组织开展我市“十二五”规划编制工作通知如下：
一、编制方针和原则
（一）编制方针
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，根据我市发展阶段的新任务和国内外环境的新变化，在充分体现科学发展观和全面建设小康社会新要求的基础上，紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，从有利于加快经济结构的战略性调整、社会建设的战略性推进、体制改革的战略性突破、开放水平的战略性提升，有利于提升我市综合实力、竞争力以及人民富裕程度等方面进行认真研究，通过科学分析和概括，提出准确、鲜明、指导性强的总体思路，以体现中长期规划的宏观性、战略性和前瞻性。
（二）编制原则
1.体现又好又快发展原则。继续保持经济平稳较快发展和跨越式发展基本态势，为实现跻身中原崛起第一梯队奠定坚实的基础。要增强发展协调性，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，力争全面建设小康社会取得重要阶段性成果。
2.加快经济转型升级原则。把转型升级摆到更加突出的位置，大力推进结构调整和增长方式转变，显著提高产业层次。围绕构建“一个载体、三个体系”（即产业集聚区和现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系），促进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，加快推进传统农业向现代农业转变、传统工业向现代工业转变、传统城镇布局向现代城镇体系转变、经济增长由粗放型向集约型转变。
3.统筹兼顾原则。坚持统筹兼顾的根本方法，妥善处理速度与结构、质量、效益的关系，内需与外需的关系，投资与消费的关系，经济发展与社会发展的关系，改革、发展、稳定的关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
4.创新驱动原则。把创新作为推动科学发展的根本动力，加快完善创新体系，提高自主创新能力，充分发挥既有比较优势，努力培育新优势，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。
