（3）全面提升监管人员执法水平。按照分级分类培训的原则，年内所有县（市、区）、乡（镇、街道）政府（办事处）安全生产分管领导要轮训一遍。全面加强安全监管人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管、专业技术和领导干部队伍；加大安全生产监管人员业务培训力度，新任职人员必须经培训考核合格，年内所有在职人员轮训一遍，新进人员取证率和原有人员到期换证率达到100%，确保具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力；加强对行政村和社区安全监督员的培训工作，年内各县（市、区）政府要组织行政村和社区安全监督员的培训，新聘人员取证率和原有人员到期换证率达到100%。
　　2.实施城乡安全发展保障工程。
　　（1）把安全生产融入经济社会发展主战场。牢固树立安全发展理念，把安全生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局，做到安全生产与经济发展的各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会的协调发展。强化重点企业、重点乡镇管理，将无伤害班组、安全社区、安全村镇、安全校园、平安农机、道路交通畅通县等达标创建活动，统一纳入安全三门峡创建体系，进一步深化和提高，实现2010年内社区、村（镇）全面达标，着力打造安全发展型县（市、区）、安全和谐型村镇（社区）。
　　（2）强化城乡安全规划。各级政府规划部门要将安全发展作为城乡建设的重要原则，在编制城乡规划中强化安全功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、工业园等园区公共安全设施，易燃易爆单位与居民区之间留足留够安全防护距离；对城镇老区公共安全设施有计划地实施增加和改造，保证基础安全设施完好有效。
　　（3）完善城乡交通安全体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置，支持引导客运公司发展农村客运市场，淘汰不能保证安全的运输车辆，从严打击农用车载客等非法行为，切实从源头上解决农民出行安全问题。结合我市交通运输业发展规划，积极规划建设现代区域综合交通体系，发展城市立体交通体系，推广使用先进交通调度指挥和人车分离措施，推进城区道路交通本质安全。
　　（4）强化城区易燃易爆安全管理。按照安全、便民原则，对城区加油加气站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理，坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理，未经批准，危险品运输车辆严禁进入城区。
　　（5）严格安全生产市场准入。严格新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”监管，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。严格执行安全生产许可证制度，从严控制高危行业市场准入，未经许可批准不得从事煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等生产经营活动。

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