（二）以保需求为重点，健全完善要素保障机制。1.加强经济运行监测分析。建立政府主导、部门协作的联动体系和信息交流制度，完善运行监测网络平台，强化预测预警，形成系统高效、反应灵敏的经济运行监测体系，及时提出即期调节政策措施。2.做好生产要素协调保障。加强对煤、电、油、运、资金等主要生产要素的监测分析。建立经济运行协调机制，引导煤电铝等上下游企业合作联动。依托义煤集团、义马气化厂、开祥化工等优势企业，按照煤化工发展大型化、基地化、规模化的要求，建设煤化工大型产业集群。加强电力科学调度，提高电力保障水平，保证项目和企业用电。建立和完善成品油、天然气供需应急协调机制。3.切实保障工业企业和项目合理用地。进一步改进土地计划指标管理制度，保障重点项目建设用地需求。多渠道多途径解决用地指标不足问题，确保企业建设用地。充分利用国家和省城乡建设用地增减挂钩政策，优先保障产业集聚区内项目用地需求。
（三）以扩内需为重点，健全完善市场开拓机制。积极帮助企业开拓市场。组织企业参加省内外产品对接活动，组团参加好第十六届郑州全国商品交易会、第六届中国河南国际投洽会、河南--东盟投资贸洽会、河南--上海经济技术合作项目洽谈会、第十四届中国国际投洽会、上海世博会等大型商贸交易会，建立产供销对接长效机制，提高我市产品市场占有率和影响力。加大政府采购本市产品力度。不断开拓农村市场。突出抓好万村千乡市场工程、家电下乡、汽车摩托车下乡等工作。
（四）以解瓶颈为重点，建立健全融资服务机制。1.搭建银企合作平台。引导金融机构把握政策，创新产品，落实市政府与各商业银行签订的战略合作协议，加大信贷支持力度，培育和构建互信、融洽的新型银企关系。重点支持全市确定的118个产业升级和112个重大基础设施项目，定期组织召开银企洽谈活动，确保重点企业、重大项目和产业集聚区建设的资金需求。支持完善三门峡中小企业金融服务网，全面提高中小企业金融服务水平。2.加快推动信用担保体系建设。在现有注册资本6.2亿元的基础上，积极发展壮大各类信用担保机构；推动我市组建信用担保协会，充分发挥担保机构联保联动的作用；建立信用担保机构风险补偿机制和风险准备金提取机制。3.积极拓宽融资渠道。加快小额贷款公司设立步伐，2010年内每个县（市、区）都要成立1家小额贷款公司，总注册资本不低于1.6亿元。探索发行中小企业集合中期票据、集合短期融资券、集合贷款的途径；加强与中介机构联系，加快推进企业上市工作，推动企业直接融资。
（五）以壮大市场主体为重点，建立健全中小企业转型成长机制。1.着力扶优扶强。筛选50家自主创新能力强、市场前景好、具有高成长性的中小企业，实行动态管理、重点扶持，推动企业转型升级、做大做强。每年对50家中小企业按营业收入、入库地方税金和技术研发投入三项指标分别进行排名，对成绩突出的企业及企业家给予各种扶持政策和资金支持，年终予以表彰、奖励。2.发挥产业集聚区的平台作用。充分发挥“项目集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建”优势，依托全市7个产业集聚区，引导同类企业集中发展，发挥集群协同效应，建设产业特色突出、配套体系完善、发展环境优良、体制机制灵活、带动作用明显的产业园区。围绕建设五大基地，发挥开发区和三门峡产业集聚区的龙头带动和引领示范作用，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头项目，不断完善产业链条，促进共同发展。3.优化发展环境。认真贯彻《
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）精神，围绕“调结构、促转型、增效益”重点任务，健全担保体系，推动企业上市，制定具体工作目标和工作措施，强化责任，实行目标考核。4.加强中小企业创业辅导。加大对创业基地建设的指导，在办证审批、降低门槛、政策引导、信息咨询服务、小额贷款、技术支持、人才培训、优化环境等方面，为创业者提供支持和方便、快捷的服务。5.实施中小企业诚信工程。建立企业综合等级档案，从企业发展战略、项目科技含量、产业升级、人才支撑、企业家的胆识和魄力（包含企业的信用及对社会的贡献指标）等方面进行评定，进行重点支持。开展“三门峡市诚信民营企业”评选活动，向社会推出一批“讲信义、重信誉、守信用”的中小企业。
