围绕行政执法权,把立销案管理、调查取证、行政处罚决定和行政处罚自由裁量、实施强制措施、罚没财物管理、消费者申诉受理调解等作为廉政风险点重点予以防范管理。
围绕干部管理权,把干部考核、选拔任用、招录公务员等作为廉政风险点重点予以防范管理。
围绕财务管理权,把收入管理、支出管理、资产管理、票据管理特别是大额资金使用、重大招投标项目、重大工程项目等作为廉政风险点重点予以防范管理。
(四)评估风险等级。按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点进行评估,廉政风险分为可能产生违纪违法行为、违规行为、轻微违规行为三级等级,实行分级监控。
(五)制定防范措施。针对查找出的风险点,根据不同的风险等级,制定有针对性、可操作性的防范措施,建立健全各项规章制度。
一是强化廉政风险教育,构建思想道德防线。深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育。深入开展先进典型示范和反面案例警示教育,开展岗位廉政教育,不断增强教育的针对性。全面推进工商廉政文化“五进、五上”活动,坚持把为民执法、廉洁执法的理念和措施体现在廉政文化建设的内容上,因地制宜,灵活运用,形式多样,各具特色,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”文化氛围,促进依法行政,公正办事。
二是着力推进制度建设,建立完善制度防范体系。要健全完善行政审批制度,不断规范行政审批行为。健全完善行政执法制度,不断规范行政执法行为。健全完善干部任用制度,不断规范干部任用行为。除经组织集体研究讨论决定个别人员因工作需要等原因暂不交流外,在风险点岗位上连续满三年应当交流,连续工作满四年必须交流。健全完善财务管理制度,不断规范财务管理行为。
三是积极拓宽监督渠道,健全完善监督制约机制。继续深入开展基层工商行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉工作。全面推进各级工商局领导干部和中层干部述职述廉工作。推行政务、局务公开。积极开展行政执法检查和案卷评查活动。加强干部轮岗交流工作。加强财务审计。
(六)确定防范责任。按照分级管理、分级负责的原则,建立风险防范责任制,明确风险防范责任人和监督人,并将排查的风险点及其防控措施、责任人和监督人,以一定的形式汇总公示,建立严格的责任追究制度。
(七)实施检查考核。建立对廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考核机制。把廉政风险点防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核之中,采取平时检查与年终考核相结合的办法,重点检查考核各单位和各部门是否按照要求推进各项工作、风险点排查是否准确全面和深入、防范措施是否针对有效、防范责任是否得到落实。
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