新乡市人民政府关于印发新乡市2010年黄河防汛抗旱工作方案的通知
（新政文[2010]85号）
有关县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
现将《新乡市2010年黄河防汛抗旱工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2010年是“十一.五”规划的收官之年，全力做好今年的黄河防汛工作，确保黄河防洪安全，对圆满完成“十一.五”规划目标，为“十二.五”开好头、起好步，具有重要意义。因此，各级、各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，进一步加强组织领导，落实各项防汛抗旱责任制，立足于防大汛、抗大旱、抢大险，扎实做好各项防汛抗旱准备工作，确保黄河防洪安全，确保人民群众生命安全。
二○一○年五月六日
新乡市2010年黄河防汛抗旱工作方案
为确保我市黄河安全度汛，做到有计划，有准备地防御洪水，根据河南省2010年黄（沁）河防汛抗旱工作方案，结合我市具体情况，特制定本方案。
一、防汛抗旱形势
我市黄河所处地理位置特殊、河情复杂，现有的工程措施和非工程措施抗御洪涝及干旱灾害的能力还不是很强，仍存在着一些薄弱环节。随着全球气温的持续变暖，极端灾害性气候事件频繁发生，洪涝和干旱灾害发生几率进一步加大。从气象分析和历史经验来看，2010年我市黄河防汛抗旱还存在诸多不确定因素，形势依然不容乐观。
（一）极端气候增多，防汛抗旱形势严峻。受全球性气候变化影响，我国极端天气事件明显增多，水旱灾害频繁发生，新乡黄河防汛抗旱形势更为严峻。1982年以来黄河没有发生大的洪水，枯水时间越长，潜伏着的洪水威胁就越大。在小浪底水库运用后，小浪底至花园口区间仍有2.7万k2m的无工程控制区，花园口站百年一遇的洪峰流量可达到157003m/s，该区间的洪水具有洪峰高、涨势猛、预见期短等特点，防守难度非常大。另外，对复杂多变的黄河水情和河道冲淤变化还难以做出准确的预测预报，预报的时效性有待进一步提高。加之我市工程点多、线长，特别是近几年新修河道工程多、根基较浅，小水大险的潜在威胁大，防汛任务十分艰巨。因此，我们切不可掉以轻心，必须有一个清醒的认识。
（二）滩区群众人口多，迁安救护难度大。按照目前统计，我市黄河滩区（含倒灌区）常住人口76.12万人，占河南黄河滩区常住人口的59.5%，加之近几年滩区小型工业和旅游休闲业的发展，流动人口增多，大洪水时滩区群众迁移任务非常艰巨。根据当前的河道排洪能力分析，若花园口发生8000立方米每秒的洪水，我市将有243个村庄进水，需外迁转移26.01万人；若发生百年一遇洪水，大部分高滩和所有低滩将漫滩行洪，滩区、倒灌区将有506个村庄进水，需外迁转移74万多人。而现有避洪设施仅能满足少部分群众的临时避洪，在短时间内组织这么多群众的外迁，任务异常艰难。
