（2）制定分级诊疗标准和收费标准，开展社区首诊制试点，建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。鼓励社区卫生服务机构与上级医院联网运作。（由市卫生局、市人力资源和社会保障局、市物价局负责）
（3）实行人员岗位聘用制。完善收入分配制度，建立以服务质量、服务数量、服务效率和岗位责任为基础的绩效考核制度。积极落实社区卫生服务机构人员编制。（由市卫生局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市编办负责）
（七）促进基本公共卫生服务均等化。
1．基本公共卫生服务覆盖城乡居民。
（1）逐步在全市实施9项基本公共卫生服务项目并免费向居民提供，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病管理、重性精神疾病管理等。（由市卫生局、市财政局负责）
（2）逐步建立居民健康档案，到2011年，农村地区建档率达到50％，城市地区建档率达到70％。为3岁以下婴幼儿实施系统的生长发育检查；积极实施《梅州市出生缺陷干预工作方案》，系统构筑“三道防线”，减少人口出生缺陷，提高人口素质。为孕产妇做产前检查和产后访视。定期为65岁以上老年人做健康检查，为高血压、糖尿病人群提供社区病例管理指导。开设健康广播电视教育节目，开展健康教育公益宣传。加强健康知识宣传教育和中医药文化普及，全面开展全民健康促进行动。大力开展爱国卫生运动，推进创建卫生城市、卫生镇（村），力争到2011年，建成1 个国家卫生城市，新增2个省卫生镇、3个市卫生镇、20个省卫生村、100个市卫生村。（由市卫生局、市财政局负责）
（3）启动6项重大公共卫生服务项目，包括15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查（梅县是项目实施县），农村改水改厕，农村妇女住院分娩补助，贫困白内障患者复明等项目。（由市卫生局、市财政局、市水务局、市农业局、市人口和计生局、市妇联负责）
（4）继续实施结核病和艾滋病等重大疾病防控、职业病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。对可疑肺结核病患者实行免费检查，对确诊为肺结核病患者免费提供抗结核治疗和随访检查。加强结核病归口管理，确保规范化治疗。为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供艾滋病病毒抗体检测，以及艾滋病预防和治疗等咨询服务。为从事有毒、有害作业人员免费提供职业病防治相关咨询服务。按照《
重性精神疾病管理治疗工作规范》做好重性精神疾病患者的监管和治疗工作，推行精神疾病医院-社区一体化防治康复模式。鼓励开展免费婚前医学检查。（由市卫生局、市财政局负责）
