新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局关于印发《新疆煤矿应急救援体系建设指导意见》的通知
（新煤安监发〔2009〕100号）
伊犁哈萨克自治州煤炭工业管理局，各地（州、市）煤炭行业管理部门，各有关厅、局、公司，各国有重点煤炭企业，新疆马兰地区局，自治区矿山救护基地：
现将《新疆煤矿应急救援体系建设指导意见》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月三十日
新疆煤矿应急救援体系建设指导意见
为规范煤矿救援队伍建设，加速构建新疆煤矿应急救援体系，满足自治区优势资源转换战略和煤炭工业发展的需要，根据《
突发事件应对法》、《
安全生产法》、《
矿山安全法》、《
新疆维吾尔自治区安全生产条例》、《矿山救护规程》、《新疆维吾尔自治区应急管理工作规定》等法律、法规，提出以下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“预防为主，平战结合”和服务煤矿安全生产的原则，构建政府、企业、社会相结合的多方共同支持的矿山应急资金保障机制，强力推进煤矿应急队伍整体能力和装备水平的提升，建立和完善煤矿应急救援体系，增强应对煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，为自治区优势资源转换战略和煤炭工业安全发展保驾护航。
二、工作目标
依托现有煤矿救援力量，根据四大煤炭生产基地、13个重点矿区发展规划，合理规划和建设区域矿山救护队伍。充分发挥各地政府领导、协调、组织作用，明确各类矿山救护队投资主体，建立地方煤炭行业管理部门指导、协调、管理和煤矿企业管理等多种形式并存、互补的矿山救援队伍，理顺区域内骨干矿山救护队与联合矿山救护队、企业专业矿山救护队工作协调机制，建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
到2012年，建立1个国家矿山救援示范基地、5支区域矿山救护大队、26支专业骨干矿山救护队（大、中队建制）的应急救援体系。到2015年，建成覆盖全疆煤炭开发区域的矿山应急救援体系。到2020年，全疆煤矿应急救援能力大幅度提高，队伍素质、装备水平、应急能力达到全国先进水平。
三、主要内容
（一）体系建设
按照《矿山救护规程》、《
矿山救护队资质认定管理规定》的有关规定，结合自治区煤矿分布情况，矿山救援体系建设层次分为国家矿山救援基地、区域骨干矿山救护大队、矿区联合矿山救护队、煤矿企业专业矿山救护队和矿井专兼职矿山救护小队。从事矿山救援工作的矿山救护队应具备相应的资质等级。露天煤矿应当针对自身灾害特点、重大危险源分布情况，建立满足自身需要的专兼职应急救援队伍。
（二）队伍建设
1.以行政区域划分，建立区域骨干矿山救护大队。在昌吉州、伊犁州、阿克苏地区、吐鲁番地区、哈密地区等主要产煤地（州）建立区域骨干矿山救护大队。
2.在煤矿集中矿区，以矿山救护队至服务矿井按行车时间30min的距离为半径，由县（市、区）煤炭行业管理部门提出规划，征得地（州、市）煤炭行业管理部门同意，并经县级及以上地方政府批准，可建立矿区联合矿山救护队。矿区联合矿山救护队为专业救护队，其建制由当地煤炭行业管理部门根据煤矿数量、灾害程度确定，可参照以下标准：队伍建制以3个小队为基础，服务矿井不宜超过8个矿井；每增加3个服务矿井，应增设1个小队；增加矿井不足3个的，按3个计。矿区联合矿山救护队所服务的各煤矿可不设专兼职矿山救护队伍（不含高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井）。
