二、深化高中阶段学校招生制度改革
（一）以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果为依据录取新生。实行初中学生学业考试后，取消高中阶段学校招生考试。普通高中以学业考试成绩为主，将学生综合素质评价等级作为高中录取新生的限定条件。
（二）将普通高中半数以上招生指标分配到初中学校。从2010年起，将普通高中特别是优质高中或省级规范化高中招生指标的60%（不含指标生）以上分配到高中服务区内各初中学校；各初中学校指标生的分配数额，根据该学校初中毕业生人数和素质教育工作评价得分各占50%权重确定。
为充分发挥招生指标分配对初中素质教育的引导作用，提倡对指标生录取不设限制性条件。对录取指标生设限的，应以不同批次最低录取标准条件为设限标准。初中学校要根据学生报名情况和综合素质评价结果，按照多于招生指标的一定比例向普通高中推荐。招收指标生的高中可根据学生的实际表现，对初中选送指标生的质量做出评价，市级教育行政部门可将评价结果作为初中素质教育工作评价的重要指标之一，据此增加或削减初中学校的分配指标。
对在素质教育工作评价过程中或日常工作中发现有严重违背教育规律、违反办学行为规定、加重学生课业负担、对学生身心健康造成不良影响和引起严重后果的学校，要调减其指标生分配名额，直至完全取消其按照素质教育评价情况分配指标的资格，同时给予学校负责人以必要处分。
（三）采用多种形式进行招生录取。除采用指标生审核录取外，也可采取以下形式进行招生录取。一是统一招生录取。由教育行政部门统一组织，在规定时间内，由高中学校根据初中毕业生报名情况和综合素质评价结果集中录取。二是推荐录取。初中学校可对各方面表现突出的学生进行推荐，至少两名教师写出推荐信，由高中学校通过调查、面试、综合能力测试等方式考核后，予以录取。三是特长录取。特长生录取的主要依据是综合素质评价加特长考核。对有特殊才能或潜能但无实证性材料的学生，高中学校应提供考生展示特殊才能的条件，并建立相应的组织对考生的特殊才能进行评定。四是划片招生录取。鼓励高中教育资源和普职比例相对均衡、高中段教育普及率高的地方，在认真论证、广泛征求意见的基础上，采取区域内划片招生办法，合理划分各普通高中、职业高中招生服务片区，促进生源平衡，搭建竞争平台，实现办学效益的最大化。五是注册录取。部分普通高中和职业学校，可采取注册招生的方式，由初中毕业学生持成长档案，在规定时间内到校报名，由学校根据学生成长档案决定是否录取。
（四）扩大优质高中招生自主权。对办学水平高、有特色、在当地能起示范作用的优质高中，教育行政部门应扩大其招生自主权，在学校招生计划中安排一定比例，由学校自主招生。取得招生自主权的学校，要制定自主招生工作方案，报市级教育行政部门批准后实施。优质高中自主招生的比例，应不低于招生计划的5%、不高于招生计划的30%。
