四川省人民政府办公厅印发省发展改革委关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排的通知
（川办发[2010]63号 2010年7月9日）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委《关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点工作进展情况和2010年工作安排》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
关于全省2009年统筹城乡综合配套改革试点
工作进展情况和2010年工作安排
（省发展改革委）
按照省委、省政府的工作部署，为进一步深入推进统筹城乡改革发展，省发展改革委（省统筹城乡发展暨推进综合配套改革试点领导小组办公室）对全省2009年统筹城乡综合配套改革试点情况进行了总结，研究提出2010年改革试点工作意见。
一、2009年统筹城乡综合配套改革试点进展情况
2009年，在省委、省政府的领导下，各试点地区深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“两个加快”，紧密结合灾后恢复重建和扩大内需促增长，着力推进体制机制创新，统筹城乡综合配套改革试点取得了新的进展和成效。成都市认真贯彻落实国务院关于成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的批复要求精神，加大改革创新力度，在农村产权制度改革、统筹城乡户籍制度、完善城乡就业和社保制度、农村新型治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革等方面取得了新突破。自贡市着力激活农村生产要素，加快转变农业生产方式和农民生活方式，推进规划一体化、公共服务均等化和社会经济权利平等化，初步形成了“一活二变三化”的丘区模式。德阳市加大重点镇的改革发展力度，打造了以重点镇带动农村区域发展的先行示范区。广元市在统筹城乡产业发展、统筹城乡就业和养老保险、集体林权制度改革、土地流转方式创新等方面取得积极进展。开展市级试点的县（区），把改革试点与新农村建设结合起来，组织实施了一批改革项目，推动了统筹城乡与新农村建设互动发展。
（一）推进“三个集中”步伐加快。成都市贯彻落实国务院批复精神，加快推进工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，有力推动了土地规模经营和新农村建设，带动了城镇建设和第三产业发展，促进了农民生产生活方式转变。2009年，工业集中度达到70%，城镇化率达到65%，农业产业化带动面达到67%。自贡、德阳、广元三个省直试点市学习成都经验，结合当地实际推进“三个集中”，取得初步成效。自贡市以农业集约经营和农民集中区建设为重点，大力发展农业集约规模经营，打造了覆盖60个村的城郊现代农业暨新农村建设示范区，探索出小城镇扩展型、项目推动型、产业支撑型、基础设施带动型、征地安置型五种农民集中居住区建设模式。广元市抓住灾后恢复重建的机遇，加速建设工业园区和工业集中发展区，推进工业集中发展，以产业的加快恢复发展来引导人口向交通沿线和重点乡（镇）集聚，促进产业集中集聚发展，人口逐步向重点乡（镇）集中。市级试点的20个县（区）加快小城镇发展和新农村建设，促进农民向小城镇和集中居住区集中。
