广元市人民政府关于印发《广元市防洪总体预案（修订）》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将新修订的《广元市防洪总体预案》印发你们，请结合本地区、本部门的实际，认真抓好落实，确保防汛安全。
二○一○年六月二十八日
广元市防洪总体应急预案
1．总 则
1.1 编制目的
1.1.1在洪涝灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，努力避免灾害发生。在灾害发生时做到科学有序地指挥抗洪抢险、救灾，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
1.2.1 依据《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国防汛条例》、《
中华人民共和国河道管理条例》、《
水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪运用补偿暂行办法》、《
国家防汛抗旱应急预案》、《
四川省河道管理实施办法》、《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急框架指南》等法律、法规编写。
1.3 适用范围
1.3.1 本预案适用于全市范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由堰塞湖、洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抢险能力。
1.4.2 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
1.4.4 防汛工作按照流域区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抢险，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 驻广部队、武警广元支队主要承担防汛抢险的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2.组织指挥体系及职责
市人民政府成立市防汛抗旱指挥部，有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥部，负责本单位防汛抢险突发事件应对工作。各县（区）、广元经济开发区设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织指挥当地防汛抗旱工作。成员由县区政府和有关部门、当地驻军的负责人组成，办事机构设在同级水行政主管部门。水利工程管理单位、施工单位等，汛期成立相应的专业防汛组织，负责本部门的防汛抗灾工作；有防汛抗旱任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛抗旱指挥部。
2.1 市人民政府防汛抗旱指挥部
2.1.1 市人民政府成立广元市人民政府防汛抗旱指挥部，负责领导组织全市的防汛抗旱工作，市人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在市水务局。
2.1.2 市防汛抗旱指挥部组织机构
市防汛抗旱指挥部由市人民政府领导任指挥长，广元军分区负责人、市政府分管副秘书长以及市水务局、市规划和建设局、市公安局负责人任副指挥长，市政府应急办、市委农工委、市发改委、市财政局、市经委、市安监局、市民政局、市国土资源局、市交通局、市广播电视局、市农业局、市教育局、市卫生局、市林业局、市煤炭管理局、市防汛办、广元电业局、广元气象局、成铁工务段、电信广元分公司、移动广元分公司、联通广元分公司、人保广元分公司、广元水文局筹建组、武警广元支队、武警8743部队等部门和单位负责人为指挥部成员。
