贵州省安全生产监督管理局关于转发《对云南省加强农村道路交通安全管理“丘北经验”的考察调研报告》的通知
各市（州地）安委会办公室：
为认真贯彻落实省人民政府《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（黔府发[2009]3号），借鉴云南省近年来在加强农村道路交通安全方面的做法和经验，推动我省农村道路交通安全工作上新台阶，省安委办牵头组织省交警总队、省运管局及贵阳、黔东南、遵义安监、公安、交通等相关部门和黔南州龙里交通局、客运公司等共同组成考察组赴云南文山州对农村道路交通安全管理进行实地考察，形成了考察调研报告，我们认为，云南省“丘北经验”对我省加强农村道路交通安全工作有一定的借鉴作用，现予印发，请各地、各有关部门结合工作实际学习借鉴云南丘北县经验，采取有力措施，进一步做好我省农村道路交通安全工作。
二〇一〇年六月十八日
附件：
关于对云南省加强农村道路交通安全管理“丘北经验”的考察调研报告
云南省加强农村道路交通安全管理创造出的“丘北经验”是公安部向全国推荐学习的样板，丘北县农村道路交通安全管理遇到的难题，也是我省农村共同面临的难题，而在道路通行条件、车辆构成、交通参与者素质、地方财力等影响道路交通安全的因素上，我省与云南省有诸多相似之处，在农村公路通达深度和广度，农村人口居住密度、农村客货便捷运输等方面，该省面临的困难较我省还要大。2008年我省贵定“5·15”农村道路交通事故死亡29人的惨痛教训与云南2004年拖拉机载人死亡27人交通事故情况非常相似，从丘北县在事故后充分吸取教训创造出“丘北经验”到云南省近年来的创造性探索，对我省农村道路交通安全管理而言具有重要的借鉴意义。
一、“丘北经验”的由来
云南文山州丘北县2004年以前客车通车公路仅有673公里，占道路通车总里程的28%。地方财政收入每年仅有5100万元，投入农村道路建设的资金比较少。农村道路上三轮汽车、低速货车、拖拉机违法载人屡禁不止，事故时有发生。2004年1月，该县一村民无证驾驶拖拉机，违章搭载80人肇事，造成27人死亡、53人受伤。丘北县委、县政府吸取事故教训，迅速组织各有关部门，通过采取集中整治行动、增设交警中队、在县乡村三级干部中建立管理责任制、结对监管盯死守牢等办法，取缔报废了千余台无牌无证车辆和六百余台在城区无序营运的三轮摩托车，非法载人问题得到有效遏制。但也出现一些新情况、新问题：一是农民出行更加困难，每天该县800至1300人乘坐非法运营车辆出行的原有渠道被堵死。二是集市贸易受到影响，农民的货运不进来、卖不出去，赶集的人越来越少。三是干群、警群的对立情绪严重，交通安全管理缺乏群众基础。四是群众为躲避查堵，半夜乘坐拖拉机赶集，逃避查车执勤点，潜伏更大的交通安隐患，一些老百姓不得不乘坐马车。
