2．安全生产行政执法考核标准
河南省安全生产监督管理局
二○一○年六月十六日
附件1：
安全监管部门“五五”普法检查指导标准
1.加强“五五”普法工作的组织领导。将普法教育工作纳入重要议事日程，配备工作人员，制定工作计划，有部署、有检查、有总结。法制宣传教育工作在人员、经费、装备和制度等方面保障有力。
2.着力提高法制宣传教育工作的针对性。贯彻落实《中组部、中宣部、
司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，制定领导干部学法用法工作意见或实施方案；建立健全党组理论中心组集体学法、领导干部法制讲座等制度。加强对领导干部学法用法工作情况的考核，并作为考察、任用干部的重要依据。
3.开展“法律进机关”活动，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度，组织公务员年度法律知识考试和行政执法人员专业法培训，每年组织专业法律知识考试，并将考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。
4.认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，促进法治建设。完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展执法质量考核评议。
5.充分发挥广播、电视、报刊、网络等传媒的积极作用，大力开展安全生产法制宣传教育，围绕中心工作，适时开展知识竞赛、咨询、演讲等安全法制宣传教育培训活动。
附件2：
河南省安全生产行政执法考核标准
序
号
| 考核项目
| 考核内容及分值
| 标准分
| 扣
分
| 得
分
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一
| 执法检查
情况
（15分）
| 按规定对辖区内生产经营单位定期进行执法检查（3分）；检查时按规定出示有效执法证件，并由两人以上共同进行（0.5分）；检查结果按规定向被检查单位通报（0.5分）；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，为其保密（0.5分）；对接到的举报，及时查处（3分）。
对检查中发现的违法行为，应当予以纠正或者责令限期整改（2分）；对检查出来的事故隐患责令立即排除或限期整改（2分）；按期进行复查（2分）；作出查封扣押决定后，在15日内作出处理决定（0.5分）。
在检查中正确填制使用国家总局统一制作的现场检查笔录和整改指令书等法律文书（1分）。
| 15分
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二
| 案件调查处理情况
（35分）
| 当场行政处罚必须符合法律法规的有关规定，并在处罚结束后5日内按规定备案（2分）；当场给予行政处罚时，填制使用统一处罚决定书（3分）；需立案调查的案件履行立案审批手续（2分）；按规定程序组织案件调查（2分）；对上级指定管辖的案件及时受理（2分）；对立案的案件按规定时限及时结案（2分）；正确填制和使用询问或检查笔录等法律文书（1分）；对有关证据材料保存完整（1分）；做出的行政处罚程序合法、事实清楚、定性和运用法律准确（4分）；行政处罚做出前严格履行告知义务（3分）；正确填制使用行政处罚告知书（1分）；正确填写行政处罚决定书（1分）；按规定送达行政处罚告知书和行政处罚决定书（1分）。
发生安全生产事故后按规定及时上报或者续报（2分）；按规定组成事故调查组，进行事故调查处理（2分）；事故调查报告符合有关法律法规规定的内容（1分）；事故调查处理按期结案（3分）；调查处理意见落实到位（2分）。（此项中的五大项有一项存在问题，大项中10分不得分。）
| 35分
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三
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行政执法文书情况（30分）
| 行政处罚决定书按规定编号（1分）；调查笔录中对被调查人年龄栏填写概念明确清楚（1分）；卷宗封面设制格式“案由”和“处理结果”准确无误（1分）；书写执法文书使用炭水笔（1分）；以原件处罚文书交当事人（1分）；责令限期改正与行政处罚的内容分开（0.5分）；申辩告知书与听证告知书分开（0.5分）；告知文书填写准确（0.5分）；采用即时问答记录，或者告知相对人有权提出听证申请，告知程序符合有关规定后，下达处罚决定书（0.5分）；告知书中所列的主要违法事实清楚或法律依据准确（1分）；重大案件有案件评审会记录结果和不同意见记载（1分）；卷内证据充分，不以“谈话笔录”替代调查笔录、询问笔录（0.5分）；被调查、询问笔录的当事人逐页签名（0.5分）；实施现场检查询问的案件，卷内现场检查询问笔录完整（0.5分）；需要勘验、检测的案件，卷内勘验、检测记录完整（0.5分）；采取查封、先行登记保存措施的案件手续齐全（0.5分）；查封、先行登记保存清单或者查封与解封日期准确（0.5分）；案件审理报告和处罚告知书中的罚款数额与处罚决定书中的罚款数额相符或者不符，有正当说明理由（1分）；送达回证上收件日期、收件人签名（0.5分）；送达回证上收件人所盖印章或签收与收件人相符或者不符，有正当说明理由（0.5分）；卷内罚款收据的执法单位栏加盖执法机关印章与行政处罚决定书相符（0.1分）；对“案由”的确定有法律法规条款内容依据，在处罚决定书中所适用的处罚依据准确（1.5分）；免予或者不予处罚的案件，根据违法“事实、情节、性质和社会危害程度”定性准确，法律法规依据充分（1.5分）；对违法行为的处罚适用的法律法规条款内容正确（1.5分）；属于一般程序的行政处罚，调查取证程序准确（1.5分）；处罚决定书中对若干责任人的责任划分清楚，处罚准确（1.5分）；对两个以上被罚款者分别开具罚款收据（1分）；处罚决定符合《行政处罚法》适用范围（1分）；处罚决定书内容书写准确（1分）；处罚依据写明法律法规和规章名称以及“条、款、项”内容（1.5分）；受委托的组织以委托组织名义实施行政处罚（1.5分）；取得合法行政执法主体资格的组织以自己的名义，依据法律法规的规定实施行政处罚（1.5分）。
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30分
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四
| 听证情况
（5分）
| 对当事人提出的符合听证条件的听证申请，按程序及时组织听证（2.5分）；正确使用听证笔录和听证会报告书等有关法律文书（2.5分）。
| 5分
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五
| 行政复议和应诉情况
（5分）
| 对当事人申请的行政复议，应受理的依法审查受理（1分）；正确填制使用有关复议文书（0.5分）；复议决定作出后，按有关规定送达申请人和被申请人（0.5分）；对行政复议依法提交答辩书和有关证据（0.5分）；遵守《行政复议法》的有关法定程序规定进行行政复议（0.5分）；对复议机关作出的复议决定，申请人和被申请人能认真履行职责（0.5分）；申请人和被申请人能按时参加诉讼并依法提交答辩和证据材料（0.5分）；诉讼人和被诉讼人遵守《行政诉讼法》有关程序规定（0.5分）；诉讼人和被诉讼人能认真履行人民法院作出的已生效的判决和裁定（0.5分）。
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5分
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六
| 执法监
督情况
（10分）
| 按规定建立行政处罚备案制度，并向上级安监部门备案（3分）；按规定建立错案追究制度，对存在的错案能及时进行行政责任追究（3分）；年度内组织安全生产行政执法质量监督检查和考核（4分）。
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10分
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