东营市人民政府关于进一步加强行政审批服务工作的意见
（东政发〔2010〕6号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步深化行政审批制度改革，增强市行政审批中心（以下简称“中心”）的服务功能与行政效能，现就进一步加强行政审批服务工作提出如下意见。
一、明确加强行政审批服务工作的指导思想和总体目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，推进政府职能转变，强化中心服务功能，建立起廉洁高效、利企便民的行政审批服务体系，为黄河三角洲开发建设和全市经济社会又好又快发展提供强力支撑。
（二）总体目标。着力建立集中受理、窗口办理、承诺服务、统一收费、程序规范、运转高效的行政审批服务运行新机制，实现市级行政审批事项审批办理集中、审批流程简化、审批过程透明、审批效率高、社会满意度高，力争用5年时间将中心建成全省一流的“政务超市”。
二、创新工作机制，深化行政审批制度改革
（一）推行“两集中、两到位”改革工作。按照一站式办公、一条龙服务的要求，探索实行“两集中、两到位”改革工作，切实解决“两头受理”和“体外循环”的问题。确定审批服务事项多、工作量大的市住房城乡建设委、市城乡规划局、市环保局进行试点，条件成熟后逐步推行。
（二）进一步精简优化审批流程。按照精简效能、权责一致、优化整合的原则，中心办公室和市政府法制办要定期组织进驻部门、单位对行政审批服务事项办理流程进行审核，整合内部资源，优化工作流程，规范自由裁量权，明确各环节的标准、条件、责任、权限、时限和岗位职责等，力求做到行政审批事项办理程序最简、条件最少、时限最短。进驻部门、单位在行政审批服务中涉及的收费，一律由进驻中心的金融机构统一收缴。严禁在事项办理过程中搭车收费、违规加入中介机构的鉴定检测等审查或收费行为、增加或变相增加办理的前置条件。
（三）建立并联审批和全程代办等制度。按照一门受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时办结的原则，建立实施并联审批办法。对涉及两个以上部门的行政审批事项，中心办公室要及时组织召开联席会议，采取牵头部门主办、相关部门联办的方式进行联审联批。对市委、市政府确定的重点项目审批开通“绿色通道”，实行全程代办制度，由中心办公室派专人全程代办，加快办理速度。同时，中心要设立总服务台，提供登记、咨询、引导服务，服务对象办理审批事项时一律先由总服务台进行系统初始登录，再流转至相应窗口运作。中心要做好跟踪监控，切实解决审批超时限、多头受理、随意退件等问题。
