枣庄市人民政府办公室关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见
（枣政办发[2010]34号）
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
为有效利用农作物秸秆资源，增加农民收入，保护生态环境，实现农业低碳环保和可持续发展，经市政府同意，现就加快推进农作物秸秆综合利用工作，提出以下实施意见。
一、明确指导思想、基本原则和任务目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以促进资源节约、环境保护和农民增收为目的，以制度创新为保障，以技术创新为动力，坚持行政推动与技术服务相结合，综合利用与重点开发相结合，充分发挥市场机制作用，提高秸秆科学利用水平， 形成秸秆综合利用长效机制，推动农业循环经济发展。
（二）基本原则。坚持疏堵结合，加大禁烧工作力度，以禁烧促利用；坚持多措并举，鼓励多途径探索、多形式开发、多渠道利用，让农民在秸秆综合利用中增收；坚持科技支撑，开展试点示范，解决秸秆综合利用中的实用技术难题；坚持政策引导，加大秸秆综合利用政策引导和扶持力度，形成以政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。
（三）任务目标。到2012年，基本解决秸秆废弃和焚烧的资源浪费和环境污染问题，全市秸秆综合利用率力争达到70%以上；到2015年，秸秆废弃和焚烧问题基本解决，秸秆收贮利用体系基本建立，形成多元利用的秸秆综合利用格局，全市秸秆综合利用率力争达到80%以上。
二、秸秆综合利用措施
（一）大力实施秸秆直接还田。在农作物收获时和收获后，使用秸秆粉碎还田机或粉碎装置，把秸秆就地粉碎、均匀抛撒，然后进行耕翻掩埋。要加大农业机械推广力度，加快秸秆机械化还田步伐。
（二）积极推广秸秆氨化青贮。围绕奶牛、肉牛养殖，加快秸秆氨化青贮技术推广应用。积极引导支持专业合作社与养殖场和农户签订合同，开展秸秆购销、运输服务。
（三）引导推广秸秆户用沼气。每建一个秸秆沼气池，年可消耗2亩小麦秸秆或1.5亩玉米秸秆。要把发展以秸秆为原料的户用沼气作为秸秆综合利用的主要途径，采取有效措施，加大工作力度，促进秸秆沼气快速发展。
（四）着力发展秸秆栽培食用菌。利用秸秆培育平菇、香菇等食用菌，既能获得较高的经济效益，其培养基还可作优质的有机肥。要鼓励、引导广大农民栽培食用菌，促进秸秆转化升值，提高农民经济收入。
