2.积极创造新的担保方式。针对部分政府融资平台抵押品缺乏的问题，各金融机构要积极采取信用担保和保证担保的方式发放贷款；对成立棚户区改造开发建设公司的区（市），积极探索将开发建设公司作为承贷主体，利用项目资产及其收益为担保和质押发放贷款；探索担保公司担保模式，为金融机构棚户区改造贷款提供担保。
3.探索利用划拨土地使用权证抵押融资。由政府批准成立的棚户区改造公司，经发改和规划部门批准，规划用途符合安置房、廉租住房、基础设施及公益事业等建设用地用途的，可按照经济适用住房政策，申请土地划拨供应。以划拨方式取得的土地使用权抵押房地产，应由具备评估资质的中介机构进行地价、房产评估并报国土资源部门备案，金融机构依据国土资源部门同意备案的评估报告书设定房地产抵押。划拨土地使用权抵押贷款数额一般不高于评估地价的60%。采用这种“搭桥贷款”形式，解决棚户区改造前期资金问题，待项目拆迁安置补偿完成后，以回迁房销售回款及剩余土地拍卖款作为还款来源。
（三）加强信贷管理，提升服务质量。
1.加强棚户区改造信贷资金管理。各金融机构要进一步完善棚户区改造信贷资金管理制度，严格执行信贷标准，认真做好授信评估、贷前审查；要切实加强对贷款资金使用的监管，确保贷款资金专项用于棚户区改造项目，发现挪用等行为要及时制止并终止贷款，同时报告市政府及相关部门。
2.不断改善金融服务。各金融机构要在风险可控的前提下，进一步降低信贷准入门槛、简化贷款程序、提高审贷效率，为棚户区改造开辟信贷审批“绿色通道”；要积极为棚户区改造提供开户结算转账、汇兑提现等服务，加快棚户区改造资金的汇划、拨付，不断提高金融服务水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立健全枣庄市房地产金融联席会议制度，联席会议由市人民银行、市住房和城乡建设局、市规划局、市国土资源局等部门和各金融机构组成。通过定期召开联席会议，强化部门协作，形成工作合力，共同推进全市棚户区改造工作。
（二）搭建融资平台。市人民银行要引导各金融机构在风险可控的基础上，保持房地产贷款平稳增长；要发挥政、银、企间的桥梁纽带作用，与政府相关部门共同搭建信息共享及融资沟通平台，采取项目发布会、融资洽谈会等形式，加强沟通合作，提高棚户区改造项目融资成功率。
