上海市质量技术监督局关于在全市质监系统开展质量提升活动服务世博的实施意见
（沪质技监管〔2010〕195号）
局属各单位、局机关各处室，局系统其他单位：
为全面贯彻落实中央和上海市经济工作会议及全国质检工作会议精神，巩固和扩大2009年“质量和安全年”活动成果，根据国家质检总局2010年颁发的《
关于在全国质检系统开展“质量提升”活动的意见》（国质检质[2010]89号），制定本实施意见。
一、指导思想
深入贯彻落实中央经济工作会议、上海市经济工作会议及全国质检工作会议精神，按照中央五个“更加注重”的要求和市委市府“五个确保”的总体目标，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，以办好一届成功、精彩、难忘的世博会为首要任务，坚持并不断完善“质量和安全年”活动的成功经验和做法，推动大质量工作机制和大质检文化建设，谋划“十二五”质量发展规划，着力解决现行质量技监工作服务上海经济社会发展中存在的薄弱环节与突出问题，全面提升质量技监工作水平，夯实质量基础，完善工作体系，加强宏观引导，坚守安全底线，为上海率先转变经济发展方式、提高经济社会发展质量和效益，加快国际金融中心和航运中心建设作出新贡献。
二、工作目标
通过开展“质量提升”活动，努力提升世博服务保障水平，确保2010年世博会成功举办；努力提升服务发展水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升科学监管水平，防范区域性、系统性重大质量安全事故发生；努力提升基础保障和基层建设水平，提高全系统履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，进一步促进各级政府加强对质量工作的领导，进一步促进各政府部门加强支持、指导和服务的力度，进一步促进各行业组织增强带动行业健康发展的组织协调能力，进一步促进全社会增强质量意识，努力把本市整体质量水平提升到一个新的高度。
三、主要内容
（一）提升世博服务保障水平
1.保障世博会特种设备安全。加强对重点区域、重点单位、重点设备、重点时段的重点监察，对世博“核心区”以及列入“上海市特种设备重点监控单位和重点监控设备目录”的特种设备开展危险性评价，严格实施分级分类管理。
2．保障世博会食品质量安全。按照全市世博食品安全保障工作方案的要求，结合生产加工环节监管工作实际，建立完善生产加工环节世博食品质量安全保障工作体系，加强世博会期间食品安全监管，保证世博专供食品生产全程受控。同时着眼世博食品安全保障需要，进一步提升全系统快速反应和现场鉴别、处置能力。
3．保障世博产品质量安全。集中力量对“世博会”特许产品、相关产品和旅游产品生产企业开展监督检查和抽查，规范企业生产行为，提高企业出厂产品质量水平。以中心城区为重点，对本市主要宾馆使用的电话、保险柜、小冰箱等实行产品生产许可证和3C认证的产品，以及床上用品、一次性消费品和有关设施等进行专项检查，严厉打击各类制售假冒伪劣产品的违法行为。
4．加强世博服务平台建设。加强世博工程、信息化应用、交通信息、旅游服务、城市管理等领域地方标准的制定与实施工作。完成世博园区市容环境卫生标准化示范点建设。加快12365质量热线双语服务平台建设，形成“全覆盖、低门槛、一站式”质量公共服务平台网络。建立健全《上海市质量技术监督行政业务受理窗口管理制度》，进一步规范行政业务受理大厅工作操作流程，提升行政业务受理大厅窗口服务形象。
（二）提升服务发展的水平
5．深入开展质量振兴活动。认真总结《上海市质量振兴实施计划》和质量工作“十一五”规划落实情况，着眼于本市经济社会发展大局和城市国际竞争力的提升，制定本市质量工作新一轮发展规划。大力推进“质量兴区”活动，加强工作指导，丰富活动内容，探索绩效考核办法，推动区、县政府进一步加强对质量工作的指导。强化质量工作联席会议制度，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。发挥行业协会作用，逐步打造覆盖本市主要行业的行业组织质量工作网络。发挥国有大型骨干企业质量工作网络对支柱产业质量提升的引领作用，促进各行业、支柱产业质量的提升。动员广大企业开展“质量提升”活动，对比国内外先进水平，寻找差距，采取有效措施，实现提升和赶超。
6．建立健全质量状况分析报告制度。着眼本市经济社会发展需要，建立健全市、区两级质量状况分析报告制度。市级质量状况分析报告内容要逐步健全充实，要发挥本市主要产业集团、行业协会的作用，不断探索完善主要产业、行业质量信息数据的采集机制及分析工作，拓展质量状况分析的内容与范围。区级质量状况分析报告要以“质量兴区”工作推进为抓手，全面反映“质量兴区”工作的成果。通过每年对全市及各区、县质量状况开展综合性及专题性分析，发布质量状况分析报告，为各级政府宏观政策制定提供科学依据。
7．加大政府质量奖励制度实施力度。加大宣传力度，实施“二千一百”工程，充分发挥区、县和行业组织的积极性，推动企业发挥质量工作主体作用，积极实践卓越绩效模式，追求卓越经营质量。对在质量振兴工作中作出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。充分发挥政府质量奖励的标杆引领作用，让全社会和广大企业分享获奖组织、个人的成功经验和有效的质量管理方法，着力营造不断追求卓越的良好氛围，促进各行业质量水平提升。
8．积极实施名牌发展战略。创新实施名牌发展战略的思路，从市场占有率、消费者满意度、质量水平、企业诚信度和各项基础工作入手，完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制。加大对重点领域自主品牌企业的培育扶持力度，引导相关企业实现整体质量水平和自主创新能力提升。加强引导和扶持中小企业创建自主品牌，提高中小企业注重质量、关注品牌的意识。进一步完善上海名牌产品、服务和区域评价方法，设立上海名牌投诉热线，广泛听取消费者意见，探索有效监管模式。
