3、加强应急体系机制建设。进一步完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。完善各地、各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。（市应急办、市级有关部门，县区政府）
　　（四）规范行政执法行为
　　1、加大对重点领域的治理力度。围绕我市经济和社会发展的重点领域和难点问题，加大依法治理力度，通过强化依法行政创造良好政务环境和发展环境。完善城乡环境综合治理制度，加大对城乡建设管理行政执法力度，通过强化行政执法推进城乡环境综合治理取得成效。对公安道路交通安全行政执法开展以“规范行政执法行为，提高行政执法水平”为主题的行政执法监督检查。通过检查，发现和解决行政执法工作中存在的突出问题，进一步规范行政执法行为。（市监察局、市规建局、市公安局、市交通局、市政府法制办等）
　　2、进一步完善行政执法程序和机制。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化；规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。全面规范行政执法自由裁量权，严格执行自由裁量权的相关规范和标准，着力解决执法不公、越权执法、多头执法、执法程序松弛和执法趋利等问题。
　　推动行政执法机制创新，建立健全行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等制度，发挥非强制性管理手段在政府工作中的作用，实现管理与服务、执法与疏导、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。（市级部门，县区政府）
　　3、全面落实行政执法责任制。进一步深化行政执法责任制，有序推进部门行政执法责任制示范活动。依法清理执法主体、执法依据、执法职权并向社会公布。落实法定职责，明确执法责任。重点是建立和完善行政执法主体资格、行政执法案卷评查、行政执法考评奖励、行政执法错案责任追究4项制度，构建行政执法的考评机制和责任追究机制。（市级部门，县区政府）
　　4、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，严禁未取得执法资格从事行政执法工作，要建立执法人员档案，对行政执法人员实行动态管理，在当地政府法制信息网或者其他公众网上公布行政执法人员的基本信息。（县区政府，市政府法制办、市级部门）

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