河南省人民政府办公厅关于加强环境应急管理工作的意见
（豫政办〔2010〕71号）
各市、县人民政府，省人民政府各部门：
为有效防范和妥善应对突发环境事件，保障人民群众生命财产和环境安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《
环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）要求，经省政府同意，现就加强全省环境应急管理工作提出如下意见：
一、充分认识加强环境应急管理的重要意义
（一）全省环境安全形势严峻。我省人口多、自然禀赋差、环境容量十分有限，当前又处于工业化、城镇化加速发展阶段，资源能源需求日益增大，污染排放快速增加，发展和环境的矛盾日渐凸显。全省产业结构总体层次不高，资源加工型行业比重偏大，部分区域、流域、行业存在较为严重的污染隐患，企业环境违法行为屡禁不止，环境风险不断加剧，全省突发环境事件数量逐年增长，特别是重金属和化工污染、辐射环境等方面的重特大环境事件时有发生，对人民群众健康和环境安全形成较大威胁。同时，我省环境应急管理基础薄弱，管理体制、机制、能力与环境安全形势的要求不相适应。
（二）加强环境应急管理意义重大。环境保护事关经济社会发展全局，环境安全不仅是经济问题，更是直接关系人民群众健康安全的重大民生问题。环境应急管理作为环境安全的最后一道防线，能够有效控制、减少和消除突发环境事件的风险和危害，最大限度保障环境安全和人民群众的生命健康。各级政府、各有关部门要提高对加强环境应急管理重要意义的认识，切实履行职责，积极防范环境风险，妥善处置突发环境事件，确保环境安全。
二、指导思想和工作目标
（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实国家关于环境应急管理工作的各项法律、规定和《河南省人民政府关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知》（豫政〔2005〕35号）、《河南省人民政府关于印发河南省突发环境事件应急预案的通知》（豫政〔2010〕41号），坚持以人为本，把保障人民群众环境权益放在首位；立足预防为主，加强环境应急全过程管理；完善体制机制，加快环境应急管理体系和基础能力建设；充分利用市场机制，督促企业加强环境风险管理；科学处置各类突发环境事件，确保环境安全和社会稳定。
