2、专业工程、劳务工程违法分包的现象突出。主要表现为施工单位直接雇用农民工，但不能提供与劳务人员签订的劳动合同和为其缴纳社保的资料；劳务分包合同未经主管部门备案；劳务分包企业将劳务作业再分包给个人；劳务分包企业超资质许可范围承接工程（资质种类不全，注册资本金不够）。部分项目施工总承包企业将专业工程分包给不具备资质的企业，人工挖孔桩基础工程、防水工程、土石方工程、塔吊和物料提升机安拆工程违法分包较为普遍；专业分包合同不到主管部门备案。
3、一线工人持证上岗率达不到60%，特种工工人“人、证”分离，或无证上岗，继续教育不到位现象突出。
4、部分省外企业进鄂施工未办理进鄂备案手续。
受检的湖北新达工程造价咨询有限公司等5家招标代理机构、鄂州农业有害生物预警与控制区域站等16个施工项目问题比较突出、具有代表性，其检查情况见附表。
三、下一步的工作
各地要针对这次专项检查发现的问题，加强对薄弱环节的管理。把规避招标、无证施工、挂靠经营、违法分包、工程款拖欠等作为治理重点，完善建筑市场监管体系，严厉查处违法违规的市场行为，促进参建各方责任主体的市场行为进一步规范。省建管局在本次检查中共下达了37份执法建议书，各地要对照执法建议对受检的机构、项目进行逐条调查、处理，督促相关单位整改落实到位，整改不到位的项目不得办理竣工验收备案手续。
请各地住建委于6月30前将市场专项检查情况报告至省建管局。报告内容包括：1、建筑市场专项检查自查中发现的招标代理机构和建设项目主要违法违规行为及处理情况一览表；2、按照省建管局下达的执法建议书，对受检机构、项目进行逐条调查、处理情况；3、本地市场管理机构及运行情况，加强市场管理的措施和建议。
附件：1、5家招标代理机构检查、处理情况汇总表
2、16个施工项目检查情况汇总表
二〇一〇年六月十七日
附件1：
5家招标代理机构检查、处理情况汇总表
序号
| 地区
| 招标代理机构（资格级别）
| 检查发现的主要问题
| 处理意见
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1
| 咸宁市
| 湖北新达工程造价咨询有限公司（乙级）
| 1、抽查的2个委托代理合同，工程地点、规模、投资总额等主要内容未填写；2、审计报告与统计报表的内容不一致；3、专职人员的社保缴费金额不足；4、注册人员陈静、王文胜注册证未见延期记录，且6名注册人员检查时均不在公司；5、公司提供的年度审计报告缺乏有效性（未见审计单位和审计人员的执业资格）。
| 限期整改，整改期3个月。整改结果经所在地住建委审核后报省建管局，整改期满仍不能满足《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》要求，依法予以处理。
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2
| 黄石市
| 湖北恒信伟业工程咨询有限公司（乙级）
| 1、年度审计报告与统计报表的年度收入不一致；2、注册人员不达标；3、社保缴费单位非该公司；4、2010年4月才开始启用《职业手册》。
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3
| 恩施州
| 利川市诚信招标咨询有限责任公司
| 1、注册资本金不达标；2、注册造价师只有1人，提供资料不全。现场检查时，公司专职人员大部分不在办公室。
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4
| 十堰市
| 十堰筑博工程招标代理有限公司（乙级）
| 注册人员不达标。
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5
| 襄樊市
| 襄樊正荣招标代理有限责任公司（乙级）
| 内部管理制度不健全，中级以上有职称的专职人员及工程建设类注册人员不符合招标代理乙级资格标准。
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